□开场白

　　西安市辖9区4县、8个市级开发区，常驻人口858万，是中国六大古都之首、世界历史文化名城，是西北最大工业和商贸中心城市。2014年前三季度，全市非公经济增加值达到1814.46亿元，占西安市生产总值的52.5%。截至11月底，全市共有非公企业30377户，有党员的非公企业6123户，组织覆盖率达到100%；无党员的非公企业24254户，工作覆盖率达到100%。

　　制度建设是确保工作落实的重要保证，科学完善的党建工作制度体系同样也是我们加强非公有制企业党建工作的重要保障。近年来，西安市始终把非公党建工作摆在党委工作的重要位置，把制度建设作为提升非公党建工作科学化水平的突破口，有力促进了全市非公有制经济的健康快速发展。

　　在工作格局、运行机制上形成合力。保障非公有制企业党组织发挥作用，必须从宏观和长远考虑，夯实党建工作基础，而基础的牢固需要多方统筹、同步推进。今年5月，市委组织部、市非公党建工委联合印发《西安市非公有制经济组织党建工作联席会议制度》，健全完善由市非公党建工委牵头抓总，宣传、统战、工商、工会、妇联等15个市级部门参与的非公党建工作体系，明确了内设机构和职责分工。各成员单位坚持“一盘棋”思想，结合各自职能优势，把非公党建工作要求与本系统中心工作、政策措施有机衔接，同步推进，抓好了入企指导、调查研究、信息交流、督查考核等工作，形成了非公党建工委全面统筹协调、非公党建联席会议成员单位各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局和运行机制。

　　在重点指导、典型带动下激发活力。有效发挥示范企业党组织的辐射带动效应、建立健全发挥作用的长效机制，有利于增强非公企业党组织的创造创新活力。市非公党建工委从抓树先进典型、健全指导体系出发，在各区县、开发区申报推荐的基础上，从全市范围内筛选确定29户党员数量多、业主意愿强、党建工作基础好的非公企业，作为14名市委常委和15个市非公党建工作联席会议成员单位直接联系企业，并要求各区县、开发区也相应建立区县和开发区领导班子成员，以及镇街(园区)层面领导干部非公党建联系点，进行重点帮扶和倾斜指导，给予人力、物力、财力等方面适当支持。通过建立重点指导帮扶的体系机制，示范引导广大非公企业党组织充分发挥政治引领和政治核心作用，激发了企业党员职工立足本职创业绩、发挥作用当表率的创造活力，推动实现了企业战略和跨越式发展目标。

　　在服务中心、建设队伍中增强凝聚力。党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大部署，十八届三中全会强调要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。据此，市委组织部、市非公党建工委联合印发《关于加强非公有制企业党建指导员队伍建设的通知》，按照不少于机关干部30%的比例，从市、区县(开发区)、镇街(园区)三级共选派7033名政治素质好、熟悉党务工作、掌握一定现代企业管理知识的非公企业党建指导员，充分发挥了他们服务中心、宣传引导、组建机构的积极作用。

　　在目标考核、夯实责任中提升战斗力。考核奖惩是落实责任的有效抓手，其目的在于启动激励机制，激发工作热情。为了确保非公党建重点任务落实，市非公党建工委采取“分级负责、分类实施、分片包干、年终考核”的办法，把工作任务细化分解到各区县、开发区，并分时间节点明确阶段性工作目标，确保责任单位、分管领导和完成时限“三落实”。实行“一月一通报、一季一检查”制度，联合工商、工会、共青团等部门，定期督导检查，及时反馈通报，把任务完成情况作为考核评价各单位非公党建工作的重要依据，促使各区县(开发区)围绕目标任务，充分发挥主观能动性，实现了以目标倒逼管理重点工作推进。