课题组组长：蔡奇

　　课题组协调人：庄跃成马小秋

　　课题组成员：潘天灵　黄勤乐　何斌　陈国强　叶斌　李优锋　王祥磊　朱玮希

　　《非公有制企业党建工作创新研究》课题是全国党建研究会2013年度优秀调研课题的一等奖作品。这一调研坚持发挥专委会优势，立足浙江、面向全国。通过认真分析和总结近年来全国各地特别是浙江、江苏、广东、上海等委员单位在非公企业党建创新方面的实践探索和成功经验，深入总结非公企业党建的创新探索与实践，力求具有代表性和广泛性。

　　本期视野特别选取其中“推进非公有制企业党建工作创新要解决的几个根本问题”的一节，以期给读者以思考，探问非公有制企业党建工作的创新究竟从何入手。

　　按照提高党建工作科学化水平要求，非公企业党建工作在一些根本性的问题上需要进一步突破。通过综合分析研究，我们认为主要有以下几个方面：

　　目标取向问题：

　　对企业转型升级的推动力和引领力需进一步增强

　　对企业职工群众的吸引力和凝聚力需进一步增强

　　对和谐稳定的促进力和影响力需进一步增强

　　非公企业党组织在企业职工群众中发挥政治核心作用、在企业发展中发挥政治引领作用是非公企业党建的根本价值取向。非公企业党组织如果不能让企业出资人和职工群众看到党建工作真正“管用”，就很难在企业中有地位、有作为。近年来，宏观经济形势、多样化意识形态碰撞等变化，都在一定程度上影响了非公企业党组织实质作用发挥。一是党组织对企业转型升级的推动力和引领力需进一步增强。恶劣的外部经济形势倒逼企业或转型升级或淘汰消亡。据国家发改委统计，仅2008年上半年，我国就共有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。浙商研究会统计发现，破产、倒闭、重组的浙江民营企业中上规模的就有200多家。据温州调查显示，受访对象对企业党组织在“推动企业科学发展”等方面的作用虽然比较肯定，但占比也仅为27.2%。二是党组织对企业职工群众的吸引力和凝聚力需进一步增强。经济全球化带来了价值观念的普遍更新和多元价值之间的激烈碰撞，这在非公企业中表现的尤为突出。据广东省中山市委组织部调查，部分外资企业、台资企业出现招聘党员后劝其退党的现象。据浙江省抽样调查，有37.6%的党员、职工对当前企业党组织活动参与不积极，一定程度上说明党组织的吸引力不够。三是党组织对和谐稳定的促进力和影响力需进一步增强。当前部分非公企业随意解雇职工、忽视劳动保护、强迫加班加点等侵害职工合法权益的现象时有发生，加剧了职工群众和企业经营者的利益分化和矛盾激化，对抗性群体事件时有发生。据甘肃省调查，非公企业的合同签订率仅为30.2%，节假日、休息日和加班工资有被剥夺现象的占54%。据重庆市委“两新”工委调查，非公企业员工对党组织在“引领企业和谐建设”方面的不认可度达53.6%。

　　阵地问题：

　　企业变动快，动态组织覆盖比较难

　　党组织自身的不稳定性

　　党组织抓自身建设意识需要增强

　　加强非公企业党建工作对巩固党的执政基础、扩大党的群众基础具有重要意义。但目前非公企业党建的组织和工作覆盖仍存在一些问题。一是企业变动快，动态组织覆盖比较难。由于非公企业所生存的市场竞争激烈，企业存在周期短。据有关专家研究表明，中国民营企业平均寿命只有2.9年。非公企业市场淘汰率高、员工流动性强，使得摸清非公企业的组织数、党员数和分布情况较难，给党组织组建工作带来一定困难。二是党组织自身的不稳定性。据统计，目前浙江省共有非公企业党组织4.8万个，其中近年来新建的1.9万个。这些新建党支部的党员人数普遍较少，由于职工和党员的流动性大，党支部自身稳定性就较差，朝建夕散的可能性较大。同时，联合党支部覆盖企业过多。据统计，全国共有5.2万个非公企业联合党组织，覆盖的企业却达66.7万家，平均1个支部覆盖13家企业，个别党组织甚至覆盖近百家企业，管理幅度过大，覆盖效果有限。三是党组织抓自身建设意识需要增强。部分党组织对自身建设重视不够，内部运作机制不健全，“三会一课”等落实不到位，民主集中制贯彻不力，战斗堡垒作用不强。部分党组织的党员教育工作流于形式，限于读文件、念报纸，纸上谈兵倾向严重，党员教育与企业发展契合度不高。据温州调查，有23.8%的调查对象认为当前企业党组织活动单调枯燥、缺乏创新，29.2%的认为与工作结合不紧。