非公有制企业是中国特色社会主义市场经济的重要力量,在全面深化改革的背景下，非公有制企业党建是全面加强党的建设的重要领域，做好非公企业党建对促进非公经济持续健康发展有着十分重大的意义。近年来，广元围绕中央、省委加强和改进非公企业党建工作的新部署新要求，充分发挥党的思想政治优势、政策理论优势、组织优势和人才集聚优势，聚力推动非公企业党建工作与企业发展壮大共融互促。

　　一、实践探索

　　理顺体制统筹推动。生产经营是企业的核心任务,非公企业党组织要围绕企业健康发展目标,把党的活动与生产经营管理有机融合，实现同频共振、互促共进。着力健全组织体系。在2011年市县区成立非公有制经济组织和社会组织工作委员会的基础上，相继完善非公企业党建工作机构、充实工作力量，进一步理顺领导体制和工作机制；实行非公企业党建工作约谈、党组织及书记年度党建工作专项述职评议，试点开展后进党组织整顿，着力解决“点好面差”问题。实行直接联系指导。市、县行业系统领导干部结对联系重点非公有制企业党组织，积极帮助企业争取政策、资金扶持；定期召开非公企业党建工作座谈会，协调解决具体问题。优化企业发展资源配置。完善非公经济财政担保、补贴有关匹配机制，破解融资瓶颈；组建“非公经济法律咨询委员会”，帮助企业协调处理侵权及经济纠纷，不断探索经济服务党建工作、党建工作与企业发展相互促进、相互依存的双赢路径。据初步统计，近3年全市工商业联合部门帮助会员非公企业融资9.56亿元，签约项目近50个、到位资金13.23亿元。

　　选派力量指导推动。充分整合各类党建资源、聚集各方工作力量加强指导，是强势推进非公企业党建工作的一条基本原则和有效经验。坚持问需选派、双向选择，采取“1+N”的模式，市县统筹聘请党建工作指导员672名，按照1：5—1：10的比例实现全覆盖。建立党建指导员工作督查通报、考核制度，把非公企业党建指导工作纳入县区党建工作考核重要内容，保障“应派必派”。制定非公企业党建指导员考核办法，实施季度督查和任期考核，对年度考核为优秀的在不占单位指标的情况下由组织人事部门计入干部个人档案，对年度考核为称职等次以上的兑付工作经费和生活补助，有效促进非公经济组织党建水平整体提升。

　　研制政策强化推动。以促进企业健康发展为目标,完善政策措施刚性推动非公企业党建工作。强化政策导向。在规模以上企业探索对出资人进行评先选优、委员代表选举及政治安排，推动形成鲜明的政治导向和激励机制。推行企业党组织书记岗位补贴，按每人每月100-500元的标准进行补贴补助，调动工作内动力。夯实基础保障。出台多渠道解决非公企业党组织工作经费文件，全面落实税前列支、财政补助、党费拨返等措施，各级财政按每年每个党组织不低于1000元的标准予以补助；将落实党建指导员工作经费纳入县区党建工作目标考核，按每人每年3000元标准纳入市、县区财政预算，切实保障“有钱办事”；开展“双强八好”党组织创建，着力探索企业党组织与所在地党组织、行业系统机关党组织结对活动，全市规模非公企业65%以上达到创建标准。强化人才招引。与高等院校、科研单位校区、校企建立战略合作关系，鼓励企业通过项目合作、技术入股、成果转化、院士专家指导服务等方式吸引高端人才，实施优秀年轻后备干部“八个一批”选派工程，推动非公企业加快发展。2014年，成功创建省级院士(专家)工作站1家、市级院士(专家)工作站3家。

　　创设载体务实推动。紧紧围绕构建服务型党组织，结合实际创新丰富活动载体，深化活动内涵，凝聚非公企业党建工作合力。深化党群共建行动，依托工会、共青团等群众组织,积极做好联系职工群众、推优入党等工作,推动企业建立党组织。深化关心关爱行动，积极开展“关爱员工、共创和谐”活动，凝聚人心，激发动力。深化敬业奉献行动，在企业持续深化“三心一推进”主题实践活动，推行以党企交流协调会、建言献策恳谈会、重大决策党员议事会和新技术新工艺推广应用课为主要内容的“新三会一课”制度，提升企业党组织推动企业科学发展水平。深化回报社会行动，积极引导非公企业党组织到所在地社区报到、党员全部到居住地所在社区报到，开展反哺社会、服务群众系列志愿活动，增强社会责任感，树立社会新形象。据不完全统计，近年全市非公企业参与抗震救灾、灾后重建、扶贫帮困等无偿捐资捐物累计超过1.8亿元。四川永隆集团、四川天成实业等一批非公企业先后被评为全国全省“企业文化建设先进单位”和“思想政治工作先进企业”。

　　健全机制长效推动。不以规矩，不能成方圆。只有以科学的制度体系为保障，才能促进非公有制企业党建工作制度化规范化长效化。推行大事共商机制。实施企业党员业主和党组织班子成员“双向进入、交叉任职”制度，夯实企业“软实力”、激活发展“生命线”。完善权益诉求保障机制。健全企业党组织与员工沟通对话机制、劳动纠纷协商调处机制和劳动报酬正常增长机制、关心帮扶困难党员职工机制，维护和保障员工切身利益。构建联动协调服务机制。市、县区建立服务非公有制企业联席会议制度、涉企部门单位和非公有制企业出资人代表民主恳谈制度，着力建设优质高效政务服务环境；每年在涉企部门单位中开展一次“企业评机关”活动，将评议结果作为部门单位评先评优、干部选拔任用的重要依据。建全党务干部激励机制。坚持内选、外派和公开招聘等形式，选优配强非公企业党组织书记；每年招录乡镇街道公务员、事业人员中拿出一定名额面向非公企业党组织书记，把党务工作者纳入企业所在地社区主要负责人遴选后备人选。

　　二、几点启示

　　强化政治导向引领企业发展。非公企业党组织积极宣传、学习、贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，确保企业正确政治方向，助推企业健康发展。实践证明，发挥党组织在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用，是党建工作的根本出发点和落脚点，是提升党组织凝聚力和战斗力的根本保证。

　　强化经济协助服务企业发展。非公企业党组织在制定企业发展规划、项目引进、技术创新、管理提升等方面积极建言献策，帮助企业及时了解党的相关政策、抢抓市场经济先机、争取政策资金支持，扶助企业逐步发展壮大。实践中，党组织以促进企业生产经营发展为目标，成为党在企业中的战斗堡垒，才能推动党建工作与企业发展的深度融合。

　　突出教育引导聚力企业发展。非公企业党建工作应更多把着力点放在群众工作上，加强和改进企业思想政治工作，加强党员发展、教育和管理，关心重视优秀人才向企业流动和集聚，注重对职工的人文关怀和心理疏导，增强党组织在职工群众中的凝聚力影响力。实践证明，党建工作推动构建“命运与发展共同体”，激励党员群众发挥积极能动作用，有利于实现企业效益最大化。

　　积极构建和谐助推企业发展。非公企业党组织坚持以人为本，妥善协调处理各种矛盾，维护企业各方合法权益，引导企业履行承担责任、回报社会、奉献爱心，领导工会、共青团等群众组织为职工排忧解难，利于促进企业和谐发展。实践证明，企业党组织把维护职工群众合法权益作为义不容辞的职责，积极协调维护各方利益，努力构建和谐劳动关系，才能走出一条党建工作和企业发展相互促进、相互依存的双赢之路。

　　塑造核心文化促进企业发展。非公企业党组织积极组织开展企业精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德教育和法制教育,引导企业铸造符合社会主义核心价值体系的企业文化，利于增强企业核心竞争力。实践证明，陪树企业核心文化精神，能提高企业社会影响力，增强企业创新能力。

　　三、现实考量

　　非公企业党建工作必须在保证企业正确的政治方向的前提下，致力于助推非公企业做大做强，党的事业发展才能获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。

　　实现党建工作与企业发展深度融合，必须在发挥两个作用上下功夫。围绕服务企业生产经营发展，以职代会、恳谈活动的形式，发动党员职工群众建言献策，推进企业民主决策、民主管理；围绕企业生产经营，引导培养党员成为经济上的能人、领导和管理岗位上的行家里手。要积极促进和谐构建，协调好企业与员工的劳资利益关系，调处化解好职工矛盾纠纷，协调好企业与上级党组织、与地方、企业之间的关系，保障和维护职工合法权益。通过会议、座谈，开展思想政治工作、组织业务学习，宣传党的方针路线、党风党纪政策，加强企业工作纪律，通过组织引导企业参加“民营企业招聘会”、引导企业参与志愿服务活动，推动企业自身建设。

　　实现党建工作与企业发展深度融合，必须在强化统筹兼顾上下功夫。坚持“大统筹、大党建”理念，着力构筑以区域党组织为核心、非公企业党员为主体、群团组织共同参与的开放型党建工作格局。大力实施企业党员人才工程，把党员培养成生产经营骨干、把生产经营骨干培养成党员、把党员中的优秀人才培养成经营管理骨干，将党员经营技术骨干推荐为中层管理人员，将党员中层管理骨干推荐到决策层。着力优化企业发展环境，积极引导企业参与公益事业、开展低碳型企业创建等活动，引导企业正确处理好企业与自然环境、企业与社会的关系，树立企业良好的社会形象。

　　实现党建工作与企业发展深度融合，必须在扩大“两个覆盖”上下功夫。适应非公企业快速发展的形势要求，扩大党的组织覆盖是基础，扩大党的工作覆盖是关键。要按照区域化、网格化管理要求，通过“1+N”模式组建区域性联合党组织，或依托行业协会、个私协会、专业经济合作组织组建专业性、行业性联合党组织。要突出重点覆盖，注重对园区、新建骨干企业、规模以上企业及市场、楼宇和街区的“两个有效覆盖”。要整合统战、工商、经信、税务等关联职能部门力量，把抓企业服务与抓党建工作责任结合起来，落实下去，形成强大的工作合力。

　　实现党建工作与企业发展深度融合，必须在建强六支队伍上下功夫。党建强的企业，发展一定强。企业“发展强”关键在人，非公企业党建工作的重心在人。坚持选育并重、强化激励的原则，定期开展企业党组织书记示范培训、普遍轮训、任职培训，提高党组织书记队伍的履职能力。市县要积极探索建立社会化选聘、职业化培训、规范化管理、制度化激励机制，建设素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的党务工作人才队伍。要注重开展推优入党工作，优先招引党员职工，壮大非公企业党员队伍。提高从统战、工商、税务等部门选派非公企业党建指导员比例，拓宽机关单位党务干部到非公企业挂职范围，统筹资源力量建强党建指导员队伍。探索把非公有制企业出资人和中高级经营管理者纳入全市党员干部人才培训总体规划和年度培训计划，坚持高层次人才引进向非公有制企业倾斜，为非公企业做大做强提供人才保证和智力支持。要重视企业工、青、妇组织队伍建设，构建非公企业党建工作和群团工作联动互促、互促共强的格局。

　　实现党建工作与企业发展深度融合，必须在创新活动载体上下功夫。党建工作要深度融入企业发展中，必须围绕“双强八好”目标，创新载体开展服务型党组织建设，促进企业降低管理成本、提高经营效益。围绕企业生产经营开展创建活动，推动典型示范引领，使企业党的工作与生产经营共融互促。围绕塑造企业文化，定期开展寓教于乐、健康向上的文娱活动，及时宣传企业发展形势和发生在职工群众身边典型事例，鼓舞企业士气，培育企业精神。围绕凝聚企业发展动力开展活动，坚持抓好职工群众思想政治工作，培训提高企业队伍的整体素质，调动激发党员职工的积极性和能动性。围绕服务发展方向开展活动，解决关系企业发展方向的问题、关系企业员工利益的问题以及企业生产经营活动中的重大问题，提升企业核心竞争力。