金华市金东区委“两新”工委

　　区委坚持问题导向，提出区域协同创新理念，全面推行“区域化联建、品牌化培育、一体化活动、标准化建设、制度化运作”的工作模式，以区域带个体、促全局，不断推进两新党建区域协同发展，着力打造两新组织“和合共同体”

　　金东区建区时间不长，两新党建工作起步较晚、基础薄弱，传统的单位建党模式，“小、散、弱”情况较为普遍。区委坚持问题导向，从2013年开始，提出区域协同创新理念，全面推行“区域化联建、品牌化培育、一体化活动、标准化建设、制度化运作”的工作模式，以区域带个体、促全局，不断推进两新党建区域协同发展，着力打造两新组织“和合共同体”。

　　一、推行区域化联建，形成区域统筹的组织格局。打破单位党建模式，实行区域联建，采取企业联建、村企联建等模式，在电子商务区、工业功能区、企业集聚区、村企混合区等，建立了金东信息软件创业园党委、多湖街道东湄区域党委、东孝街道工业园区党委等20个区域党委，定位为工作、服务、协调平台，统筹区域内党组织开展工作。党委班子配备既强调镇、村、企多方融合，又强调发挥外来能人作用，重点让那些有社会影响力、支持党建工作、热心社会事业、关心群众需求的外来党员出资人进入党委，让他们扎根本地、服务本地，在心理上形成归属感和责任感，以班子融合推动区域融合。党委运行实行组织共建、资源共享、党员共管、事务共商、难题共解、发展共促的“六共”机制，使区域内党组织形成“一盘棋”，实现“以强带弱抓党建、共商事务促发展、搭建平台强服务、化解矛盾建和合”四大目标。如多湖街道东湄区域党委有37家企业和3个行政村，原本村、企之间沟通不畅，摩擦不断，在区域党委的协调下，企业为村居家养老事业提供公益基金，各村为企业员工生活提供便利服务，双方党员定期开展联合公益活动，村企关系从“水火不容”变成了“水乳交融”。

　　二、推行品牌化建设，搭建区域共享的服务平台。紧扣区域内企业及职工群众需求，出台《区域党群服务中心标准化建设实施办法》，分区域建立党群服务中心，推动服务下延，打造两新党建服务品牌。在规划布局上，选择人员流量大、带动能力强、基础条件好的企业、专业市场等作为建设点，规划建设20个区域党群服务中心，现已建成15个。在建设标准上，推行党建展示厅、学习教育区、集中服务区、互动交流区、文体娱乐区等“一厅六区”标准化建设。在功能设置上，整合下放社保登记、证照年检、劳动仲裁、组织关系转接等12项服务事项，提供“一站式”服务。如今年3月，区招商、招才、科技、人力社保等部门集中到金东信息软件创业园党委宣讲惠企政策、开展便民服务，深受企业和职工欢迎。去年，全区各党群服务中心共服务党员和职工群众1.37万人次，帮助解决具体问题610余件。

　　三、推行一体化活动，探索区域合作的工作方式。发挥区域党委的政治属性，以一体化活动模式推动区域联合攻坚难题、联合化解矛盾、联合服务社会。一是党企发展一体化。指导设立党员示范岗、党员突击队，开展技能比武、岗位竞赛，特别就区域发展难题，联合开展招工引才、政策咨询等服务，促进企业发展。如澧浦镇苗木党委根据苗木产业种植、销售的不同阶段，组建党员“土专家”服务团队，发布产业信息，开展技术服务，促进产业发展。二是区域活动一体化。联合开展创意组织生活、青春公益服务等活动，丰富区域内企业职工文化生活。如去年东湄区域党委承办全区两新组织青年文化节，开展“青春力量﹒智汇企业”、青年音乐会、青春公益五重奏等12项活动，共有3万余名青年党员和职工参与。三是社企服务一体化。将两新党建与履行社会责任相结合，引导两新组织回馈社会、服务民生。如全区110家企业与治水重点村结对，为治水资助5000多万元。

　　四、推行标准化建设，带动区域党建的整体提升。分层设立建设标准，将两新党组织归为“新建期”、“成长期”、“成熟期”三类，分别细化标准化建设菜单，“新建期”党组织重在党员管理规范化、组织生活正常化，“成长期”党组织重在阵地建设规范化、组织管理科学化，“成熟期”党组织重在引领“和合”文化、打造“和合共同体”。分类打造示范样本，实施两新党建“123”工程，即每个区域建设1个综合性党群服务中心、新增2家区级以上党建示范点，孵化建立3个党组织。在示范点建设的基础上，我们以点串线、并线成面，打造两新党建红色示范集聚区，形成强大的辐射带动效应，推动全区面上整体提升。

　　五、推行制度化运作，强化区域协同的工作保障。一是强化党建责任制。推行乡镇党委书记抓两新党建工作“责任清单”制度，推出12项两新党建“书记项目”，强化书记抓两新党建主体责任。推行区委“两新”工委委员联系区域党委、示范培育点、基层党务工作者的“三联系”制度，加强工作指导。二是创新区域“和合”制度。推行“四联四议”工作法，即区域党委班子联系企业、党支部书记联系企业出资人、党支部班子成员联系中层骨干、党员联系职工群众，区域内事务由党员和职工群众建议，区域内各支部提议，区域党委商议，区域党委和企业主联席会决议。三是完善工作保障制度。区财政每年拨付区委“两新”工委60万元工作经费，从今年开始，区财政还为每个区域党委安排10万元工作经费。