浙江通达税务师事务所党支部组织党员开展“六一”助学结对

　　顶层设计与摸着石头过河

　　顶层设计是另一件迫在眉睫的工作。

　　“传统以条为主、按照行政隶属关系形成的纵向的基层党组织管理体系已难以适应形势需要。”上海市委党校社会学教研部常务副主任马西恒在《民间组织发展与执政党建设》一文中写道。

　　自从与税务机关彻底脱钩后，有段时间，中汇(宁波)税务师事务所的党员档案一直存放于当地人才市场，几近“无人管”状态。“不像律师事务所有司法机关管，会计师事务所有财政机关管。”徐燕芸说。

　　“无人管”是现象之一，普遍的遭遇是“谁都在管、谁都管不到位”。陈向群在一次会上指出。

　　江苏省一项调查显示是，新社会组织党建有参照机关模式，也有参照非公企业党建模式，甚至有不少参照流动党员管理办法。

　　在另外一个省，一家拥有400多家会员企业的商会，其业务主管部门是省经委，登记机关是省民政厅，党支部却“倒挂”在其下属企业的党委。

　　深圳大学当代中国政治研究所副教授陈家喜不禁发问：“在现实当中，哪些组织适宜采取‘属业化’、哪些组织适宜采取‘属地化’、哪些组织适宜采取‘部门化’，统一的标准在哪里？”

　　“至于如条块结合的党组织隶属关系、非专职党员参加双重组织生活等等，也需要获得制度规定上的追认。”梁星心同样表示，期待一个中央层面的意见出台。

　　在普华永道会计师事务所工作近3年的夏力(化名)，印象中只参加过两次党支部活动。一次是逢重大庆典，领了一张电影票；另一次是发了爱国教育的光盘，里面是《建国大业》、《风声》等电影。

　　他表示，会计师事务所工作繁重，腾出时间搞党支部活动，着实不是一件容易的事。

　　一位不久前刚入党的杭州律师党员，入党第三天就辞职去了北京。

　　“职业环境的变化与竞争压力的加剧也导致新社会组织党员对组织生活较为淡漠。”在陈家喜看来，新社会组织的成员岗位流动性强，工作稳定性差，加之党员身份对于他们的职业发展并不能提供多少优势，政治意识很淡薄。

　　而在山东省司法厅厅长程辉眼里，老一套的“三会一课”等活动形式显然已无法吸引事务所的年轻律师党员们。“有活动没活力是个老大难的问题。”

　　缺少场所和经费也使一些社会组织党组织难以活跃。

　　梁星心走访过不少新社会组织，了解到的实际情况是：“在浙江，两新工委倡导党费有一定比例的返还，部分非公企业搞得不错，有的甚至实报实销，但社会组织比较困难，一般只能会费里面挤一点，至于独立的活动场所，很多还没有。”

一家社会组织培育中心组织招募评审会，并在现场推广公益理念

　　发展带来共识

　　党的十八大报告提出，要加大社会组织党建力度。

　　廖泽方是参加十八大党代表中三名律师党员之一，他所带领的江西南芳律师事务所，这些年业务量增长了50倍以上，人员从20多人增加到70多人。

　　前段时间，公众对司法部通知中，要求律师对党宣誓有不少争议。对此廖泽方感慨良多：律师行业具有鲜明的政治属性，法律工作者要始终在党的领导下，积极参与社会事务，促进社会和谐进步。

　　近年来，律师行业出现了一种现象：业务发展好的所，党组织活动开展得也好。

　　中华全国律师协会会长于宁分析，这是由于党员律师自身形象树得好，有些当事人到律师事务所明确要求指派党员律师为其提供法律服务。这也正说明了党建工作与律师业务的互促共赢。

　　财政部副部长、中国注册会计师行业党委书记王军也有同感：在全球会计师行业收入低速徘徊的情况下，我国注册会计师行业业务收入稳步增长，没有行业党的建设，不可想象。

　　作为国内业界前四的天健会计师事务所，今年摘得了全国先进基层党组织的荣誉，2011年，天健全年业务收入达到了10亿元。党委书记、首席合伙人胡少先认为其中的奥秘是：“把党建和业务发展、人才发展紧密结合。”

　　“我国注册会计师近10万人，其中党员近3.5万人，已成为服务国家建设的一支不可或缺的力量。”有着33年党龄的周明觉，在出席党的十八大时，讲起这些数字如数家珍。

　　中央层面也一直鼓励各地努力探索律师会计师行业的党建新形式，解决制约行业发展的瓶颈问题。今年5月的非公书记示范培训，新社会组织的党组织书记被纳入中央和地方的干部培训体系。

　　“以律师、注册会计师行业为突破口加强社会组织党组织建设工作，带动社会团体、基金会、社会力量举办学校等其他社会组织的党组织建设。”在一次新闻发布会上，中组部副部长王秦丰说。

　　这几年社会组织党建的探路过程中，律师和注册会计师行业率先实现了党的组织和工作全覆盖。

　　山东省司法厅在评选省级文明律师事务所时，律师党建工作被当成一个重要硬性条件。浙江、河南，律师事务所注册登记和年度检查有一项重要内容是：党组织建立情况。在北京，全国律师行业首个业余党校开办已有一年多。