非公企业防治腐败的对策建议

　　营造浓厚氛围，加强非公企业廉洁文化建设。要注重内容的科学性。把道德教育和法纪教育作为重点，加强人生观、价值观、职业道德观和法纪常识的教育，将其内化为人格修养。特别是要加强刑法、物权法和民法相关内容的教育辅导，强化“公民的合法私有财产不受侵犯”的意识，明确“什么事不可做”、“什么财不可沾”，自觉守住法律和道德底线。要注重方法的多样性。在企业内部，要依托广播、宣传栏、手机短信、内部网络等载体和文艺晚会、主题演讲、知识竞赛、专题授课等活动，广泛开展形式多样的廉洁教育，营造廉荣贪耻的良好氛围。在企业外部，要通过电视、网络、报刊等各种媒介，广泛宣传非公企业防治腐败工作，积极推动全社会共同关注和促进非公企业健康规范发展。

　　聚合各方力量，推进非公企业防治腐败工作机构建设。在党政机关层面，有关主(监)管部门要建立专门的非公企业防治腐败工作组织协调机构，定期研究分析非公企业防治腐败工作形势，提出对策措施，并搞好有关部门的职责分工；受理对非公企业涉腐问题的举报，协调纪检、公检法和工商、质检等部门加强案件信息资源共享，严厉查处非公企业腐败行为，并指导企业搞好自身防治腐败工作。在企业层面，要注重完善自身治理结构，理顺董事会、监事会和经理层的职责分工，支持监事会充分发挥监督职能。同时，按照“成熟一家、组建一家”的原则，依托党建工作平台，建立完善非公企业纪检组织，提升企业内部监管部门的业务水平，增强自身防治腐败工作的免疫力。

　　强化刚性约束，完善法律法规和现代企业制度。推动法制建设。搞好刑法、物权法和民法等相关法规的衔接配套，推动各类非公企业腐败行为入罪入刑，同时细化非公企业人员涉腐行为的法律条款，提升相应的量刑标准，做到“有法必依、执法必严、违法必究”，强化对非公企业违法乱纪行为的威慑力。大力推行厂务公开，充分发挥内部监督稽核机构作用，加强对财务、成本和经营绩效的内部审计。加强廉洁风险防控。针对企业资金流动、资产管理、内部采购和人事使用等易产生腐败现象的重要风险点，评估风险等级，细化操作流程，规范监督管理，强化责任追究，形成企业内部廉洁风险防控体系。

　　注重优化环境，提升政府部门管理和服务水平。规范政务工作。围绕厘清政府与市场的关系，不断推进政企分开、政府与市场中介组织分开以及政务服务公开，逐步规范非行政许可项目，减少不必要的行政收费，切实提高办事效率；要明晰各级各部门职、权、责，避免职能交叉重叠，导致企业“婆婆”太多，减少政府部门对企业发展不必要的干扰。加强市场监管。要强化对欺行霸市、制假售假、暴力垄断、官商勾结等恶化市场环境行为的打击整治，斩断“利益链”、打掉“保护伞”；加强对民生工程建设、土地出让、药品采购、矿产(资源)开发利用等重点领域市场行为的管理和监督，加强交易平台建设和监督，推动交易行为的市场化、阳光化和监管行为的集约化，切实减少权力寻租机会。(福建省监察厅副厅长 张才毕）