意识形态的思维，强调官民互动，占据舆论的主导权，用信息开放对付似是而非的流言和不负责任的谣言，用过细的思想工作来说服民众。这是社会管理创新的正确思路。

　　统一战线的思维，是积极沟通、团结“新意见阶层”，打破官民之间厚厚的精神之墙，推动体制改革，使党政领导变得更敏感、更体贴，更有人情味，遇事也更有担当。而且，积极推出体制内“意见领袖”，比如市场化报刊和网络“意见领袖”对中央部委相关决策的解读和议论，在很大程度上能够左右民众对政府决策的臧否，关系到中央政府的权威。同时培养一批能向民众解读行业管理政策、具备公信力和感染力的体制内“意见领袖”。

　　党政领导的“媒介素养”，应当把上述的政法思维、意识形态思维和统一战线的思维很好地结合起来，正确地、建设性地享用大众传播资源，完善自我，参与社会进步。并正确地、建设性地运用大众传播资源，管理公共事务，推动社会进步，塑造政府形象。

　　媒介是治国理政的重要资源，“善待媒体、善用媒体、善管媒体”(李长春语)是一种“新闻执政”。加强和创新社会管理，目的就是为了最大限度地激发社会活力，争取最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

　　第十，社会管理创新，要贯彻宪政民主精神，切实保障宪法规定的公民民主权利和民主权益，谨防把“依法治国”变成“以法治民”。

　　社会管理创新，最重要最根本的是要改变以党代社、以政代社，把公权力绝对化和权力过分集中的现象。树立宪法至上的观念，从根本上改变根深蒂固的人治习惯。由于我国政治权力结构存在的问题，历来奉行“以法治民”的社会管理方式，需要在深化政治体制改革中逐步解决。先要发扬民主，调动公民的积极性和创造性，让人民说话，打通人民影响政府的通道。这就要从完善人大的选举着手，保障公民的选举权和被选举权，保障知情权、参与权和监督权。要维护司法公正，保证检察机关与司法机关的应有独立性，不受任何社会团体、社会组织和长官意志的干扰。司法公正体现社会公平正义，社会管理创新如果不能坚持司法公正，也就失去了政治公信力，失去了社会公平正义。社会管理创新还必须下大力气建设服务型责任政府。要强调政府的服务责任，增加公共服务的支出，提供更多更好的社会公共品，完善各种法规政策，为服务型政府夯实制度基础。还要不断提高政府的公共服务水平，努力实现基本公共服务的均等化。同时，在社会管理创新过程中，要不断提高人民群众的公民意识，增强公民素养，培养依法办事、依法管理的习惯，逐步改变“权大于法”、“信权不信法”的观念。公民是社会管理创新中的一支重要力量，提高公民社会管理的自觉性、责任心也必不可少。

　　(作者为《人民日报》前副总编辑)