本次两会的全国工商联提案通气会，向媒体公布了总计45项提案和大会发言11件。

　　这些提案和大会发言是从115件提案初稿中遴选出来的，来源于各省(区、市)工商联、副省级城市工商联、商会、企业及机关各部门。

　　“一号提案”建议进一步激发民间资本活力

　　全国工商联提交的“一号提案”直指深化改革的重要关键词——混合所有制。

　　全国工商联在这份《关于发挥市场配置科技资源的决定性作用，让创新活力竞相迸发》的提案中指出：当前，由于发展混合所有制经济缺乏完备的顶层设计、有效的激励政策和措施以及完善的社会化服务体系，加之民营企业普遍存在素质有待提高、高水平人才缺乏、治理结构不完善等问题，发展混合所有制经济还面临较大障碍。

　　障碍主要表现在：其一，深入贯彻“民间投资36条”效果不够理想，民间资本在进入一些重点行业与领域时，仍然存在“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象；其二，虽然已经明确我国国有资本主要投向关系国家安全和国民经济命脉的关键领域、基础性支柱性产业和重要行业，但是并没有很好落实，国有资本在一般竞争性领域广泛存在，挤压了民间资本的发展空间；其三，在现有股份制企业中，存在国有资本一股独大的现象，民间资本没有控股权和发言权，难以发挥民间资本市场反应快、决策灵活等优势，民间资本参与积极性不高；其四，资本市场体系还不够完善，促进资源有效配置的多层次资本市场尚未建立。

　　全国工商联建议：首先要以推进社会公平公正为目标，以提高整体经济效率与全社会效益为标准，推动“民间投资36条”实施细则的贯彻落实，切实保证各种所有制经济“平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”，不断激发市场主体活力，增强国家经济发展动力。

　　其次，进一步明确关系国家安全和国民经济命脉的关键领域、基础性支柱性产业和重要行业，国有资本除极少数关键领域必须保持独资和绝对控股外，应从一般竞争性领域有序退出或只保留参股权，通过减持、增资扩股和发展可转换债券等方式吸收民间资本参与国有企业股权多元化改革，发挥国有资本杠杆作用，带动民间资本发挥更大作用。

　　第三，建立和完善多层次的资本市场体系，培育多层次股权、产权交易市场，积极发展企业债券市场、长期商业票据市场，为混合所有制经济发展提供广阔的、有效运转的平台。

　　第四，引导民营企业加快引入先进管理理念和开放的人才机制，建立现代企业管理模式，重视人力资源的开发，依靠技术进步，提高自身核心竞争力。

　　混合所有制，他们如是说——

　　全国政协委员、三胞集团有限公司董事长袁亚非：目前在很多国有资本、民营资本共同参股的混合所有制企业，民营资本往往没有话语权，市场机制无法充分发挥作用。例如，中国石化拟对油品销售业务板块进行重组，并引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。但方案仍规定社会和民营资本持股比例不超过30%。像这样的混合所有制方案，民营资本多是作为点缀，有其形而无其实，难以参与管理和表达意见。

　　全国政协委员、泛海集团有限公司董事长卢志强：在混合所有制的过程中，对于国有企业来讲，要以改革的思维，优化资源配置，确定在哪些领域放弃国有资本的控股权，这样民营企业将备受鼓舞。

　　全国人大代表、万丰奥特控股集团董事长陈爱莲：怎么使这家企业能够健康有序地发展就怎么来定。一个产业定位定好以后，央企和民企合作的核心是价值观的形成，价值观能够到一起，思想体系、行为准则、思维方式都能朝着一个方向走，而且这个产业的市场空间很大，活力很强。一结合以后，不管谁来领导都是一样的，但是谁控股，董事会成员与班子成员合力的思想体系、合作意识是最重要的。

　　全国人大代表、上海均瑶(集团)有限公司董事长王均金：采取混合所有制后，虽然国企的股比会变少，但企业的规模会越来越大，这时，企业是谁的并不重要，都是社会的企业。企业能做大，国企能把投资收回，还能解决财政收入、就业问题，更为重要的是真正实现公平竞争，资源平等分配，机会均摊，对于民营企业来说这是最大的红利，空前利好。