□湖南省耒阳市委常委、组织部长、统战部长 刘红丹

　　□开场白

　　耒阳是造纸术发明家蔡伦的故乡，是农耕文化的发源地，总面积2656平方公里，总人口143万，现有“两新”党组织491个。“两新”组织党建相对机关党建和农村党建而言，目前其基础仍然较为薄弱，耒阳市从强化组建、规范建设、发挥作用三方面做足文章，开创出“两新”党建工作的新格局。

　　整体联动，在强化组建上下功夫

　　“两新”组织党建工作起步晚、底子薄、基础差，只有坚持各相关部门整体联动，致力抓实集中组建工作，才能不断扩大党组织和党的工作在“两新”组织的覆盖面。

　　完善领导机构，确保组建有基础。耒阳先后在市经济开发区、36个乡镇办事处和14个行业归口管理部门成立“两新”党建工作机构42个，具体负责辖区内“两新”组织的党建工作。

　　落实部门责任，确保组建有动力。成立集中组建工作领导小组，通过签订“责任状”方式，落实党组织“一把手”抓总负责的“第一责任”，分管副职组织实施的“具体责任”，政工人事股长和组织委员抓落实的“直接责任”。在责任的驱动下，抓集中组建的动力倍增。

　　深入开展督查，确保组建有成效。由市委组织部牵头，整合有关部门力量，组建督查指导小组，深入一线，督促指导开展集中组建活动，实行每周一督查、每周一调度、每周一排位、每周一通报，确保组建工作全面、有序推进。

　　稳步推进，在规范建设上做文章

　　规范化建设是“两新”党组织作用发挥的基础性工作和重要保证，是增强创造力、凝聚力、战斗力的有效途径，有利于各项工作制度化、规范化、经常化。

　　强化指导帮扶，规范组织建设。出台有关优化“两新”党组织设置及理顺隶属关系的通知，同时下派100名“第一书记”指导帮扶“两新”党组织开展工作。市委组织部34名机关党员干部全部派驻“两新”党组织担任“第一书记”，开展政策法规宣讲、组织业务技能培训、指导建立党建阵地、化解矛盾纠纷。

　　强化教育培训，规范队伍建设。通过开展“‘两新’党组织书记培训”、“‘两新’组织党员、员工技能培训”等各类集中培训活动，使“两新”组织党员、员工的思想素质、业务水平、工作能力得到质的提高。

　　强化资金投入，规范保障建设。“两新”组织上缴的党费实行全额返还，用于培训党员、订阅党报党刊和补助生活困难党员等，并通过财政拨付、党费配套落实“两新”组织党建经费。

　　服务发展，在发挥作用上出实招

　　组建是基础，规范是重点，让“两新”组织党建工作发挥作用才是关键。我们积极引导企业党组织从党组织、党员和员工三个角度出发，以实质性作用的发挥为目标，来促进“两新”组织的科学发展。

　　实施目标引领，促组织发挥作用。把“两新”党组织打造成为政策法规宣讲的讲台，业务技术学习的平台，岗位练兵比武的擂台，内外关系协调的前台，职工权益维护的后台，引领“两新”党组织发挥作用。

　　加强关怀激励，促党员发挥作用。一方面，从市管党费中拨付专项资金，用于走访慰问“两新”组织困难党员。另一方面，倡导广大“两新”党组织深入开展“党员示范岗”、“工人先锋号”等创建活动，激发党员服务“两新”组织发展的内生动力。

　　维护合法权益，促员工发挥作用。采取党建主导，四建互动的方式，兴起党、工、青、妇等党群组织同步建设、同步规范、同步发挥作用的工作热潮，激发员工敬岗爱业热情。

　　通过近年来的探索，我们深刻体会到，只有在切实抓好“两新”党组织组建的基础上，始终突出规范建设这个重点，同时致力发挥“两新”党组织的政治核心和政治引领作用，才能真正促进“两新”组织党建工作健康、科学发展，进而达到巩固党的执政基础和促进经济发展的终极目标。