Q：推进国家治理体系和治理能力现代化与加强党的执政能力建设是一个什么关系？

　　A：这个问题问得好。三中全会之后，不断有人问我，推进国家治理体系和治理能力现代化，与提高党的执政能力是一回事吗？与提高党的建设科学化水平是一个什么关系？

　　我们党是马克思主义执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持党的领导，是全面深化改革取得成功的根本保证。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须加强党的执政能力建设。

　　推进国家治理体系和治理能力现代化的过程，是一个完善党的领导体制和执政方式的过程，也就是加强党的执政能力建设的过程。在不同国家体制下，执政党和执政的内涵不尽相同。在我国，我们党作为执政党，既是国家的执政者，又是国家的领导者。我们党执政，简单地说，就是带领人民科学、有效地治理国家。从这个意义上讲，执政和治理国家是统一的。同时，执政和治理国家两者也是有区别的，执政的主体是执政党，治理国家的主体则既包括执政党又包括全体人民。当然，全体人民治国，是在执政党领导和引领下进行的。

　　执政能力建设是党执政后的一项根本建设。我们党在全国执政之后，着眼于领导人民科学有效治理国家，以强烈的历史责任感不断加强党的执政能力建设，积累了丰富经验。总结执政党建设正反两个方面的经验，党的十六大报告第一次明确提出了加强党的执政能力建设这个命题，十六届四中全会专题研究这个问题并作出决定。自此，加强党的执政能力建设由“必然王国”进入了“自由王国”。

　　推进国家治理体系和治理能力现代化，与加强党的执政能力建设有着天然联系。我们先看一看党的执政能力的内涵。党的十六届四中全会《决定》指出：“党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。”我们不难看出，这个定义与国家治理体系和治理能力的内涵是高度契合的。党的执政能力强，则国家治理能力就强。

　　从党的执政能力的定义还可以看出，党的执政能力包括了治党治国治军的能力，而治党治国治军的能力是一个有机统一体。治国必先治党。推进国家治理体系和治理能力现代化，既以加强党的建设、提高党的执政能力为前提，又包括了加强党的建设、提高党的执政能力。

　　党的十七届四中全会《决定》第一次明确提出了“提高党的建设科学化水平”的重大任务。党的十八大报告第十二部分专门部署党的建设，标题就是“全面提高党的建设科学化水平”。对执政党而言，提高党的建设科学化水平，最终目的就是提高党的执政能力，“有效治党治国治军”。从这个意义上讲，“提高党的建设科学化水平”与“推进国家治理体系和治理能力现代化”，目标指向是一致的，内涵大部分是重合的。

　　Q：您这么一讲，就把推进国家治理体系和治理能力现代化与加强党的执政能力建设、提高党的建设科学化水平之间的关系讲清楚了。那么，推进国家治理体系和治理能力现代化对加强党的执政能力建设、提高党的建设科学化水平提出了哪些新要求？

　　A：推进国家治理体系和治理能力现代化，首先要实现党的执政理念和执政方式的现代化。这就要求我们切实加强党的执政能力建设，不断提高党的建设科学化水平。

　　党的十八大报告指出，党的建设要“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。我理解，在执政条件下，党的先进性和纯洁性构成党的执政能力的前提和必要条件。因此，提高党的执政能力就成为执政党建设的主题，全面提高党的建设科学化水平的一个重要目的也是为了进一步提高党的执政能力。

　　党的十八大对加强和改进党的建设、提高党的建设科学化水平作出全面部署。十八大以后，中央先后召开了党的群众路线教育实践活动工作会议、全国组织工作会议、全国宣传思想工作会议和中央纪委二次全会、三次全会，对党的建设各方面工作作出具体部署。在全面深化改革中加强党的执政能力建设、提高党的建设科学化水平，必须全面贯彻落实这些部署。

　　三中全会《决定》根据全面深化改革总目标，对党的建设提出了新要求，主要聚焦在深化党的建设制度改革上。《决定》用“六个紧紧围绕”阐明了全面深化改革的基本任务和总体思路，将党的建设制度改革同经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革一起进行整体部署。《决定》指出：“紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。”我理解，《决定》这段话，是深化党的建设制度改革的基本任务和总体思路，也是从推进国家治理体系和治理能力现代化的角度对加强和改进党的建设提出的新要求。

　　深化党的建设制度改革，既是全面深化改革的重要内容，又是使我们党更好成为全面深化改革的坚强领导核心的内在要求。根据《决定》的部署，深化党的建设制度改革要着重抓好以下五个方面的工作：一是按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，完善民主集中制的具体制度，规范党内政治生活，改进党的领导方式和执政方式，进一步健全党“总揽全局、协调各方”的领导体制和工作机制，确保党的领导始终坚强有力、党的执政活动科学规范高效。二是必须坚持从严治党，着力强化权力运行制约和监督体系，一方面要把权力关进制度的笼子里，另一方面要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚决惩处权力寻租的腐败行为，确保权力正确运行。三是坚持党管干部原则，建立简便易行、有效管用的选人用人机制，真正把党和人民事业需要的好干部选拔好、使用好。这是提高党的建设科学化水平的重要内容，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。要进一步完善干部识别、考核、选拔、监督、管理的体制机制，完善民主推荐、民主测评、竞争性选拔等制度，切实解决唯票、唯分、唯年龄、唯国内生产总值增长率论英雄等突出问题，坚决防止和纠正选人用人的不正之风和腐败行为。四是着眼于扫除作风之弊、清除行为之垢、防止“四风”反弹，整治庸懒散奢贪等机关“顽症”，建立健全作风建设常态化制度，以刚性的制度划出“红线”、标明“雷区”、架起“高压线”，使广大党员干部心有敬畏、言有顾忌、行有规矩，并以“认真”精神严格执纪，防止“破窗效应”。五是创新基层党组织的设置方式、工作方式，健全基层党建工作的保障机制，加强基层服务型党组织建设，使基层党组织的政治组织属性更加鲜明，战斗堡垒作用更加充分。总之，要通过深化党的建设制度改革，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。