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民营企业对未来的五大期盼

周德文:中国中小企业协会副会长、温州中小企业发展促进会会长

2012年09月27日    中国非公企业党建网

  民营企业对未来的五大期盼:

  1、制定统一的、一视同仁的企业扶持政策;

  2、政策保持连续性、稳定性;

  3、创造公正、公平的竞争环境;

  4、依法治国,真正保护民营企业的合法权益、合法财产;

  5、搭建为民营企业服务公共平台。

  经过30多年的积累,民营经济蓬勃发展,积累了丰富的技术、资源、企业家人才,并培育了广阔的海内外市场,这为民营经济现在和未来的发展,奠定了坚实的现实基础。不过,今天的民营经济也面临空前考验。

  中国的民营企业已经走到关键路口,这是对民营企业及民营企业生存能力和智慧的考验,更是对中国政府的考验。

  十八大即将召开,民营企业对未来充满了期待,期望政府能营造更为公正、公平的生存环境。

  1.制定统一的、一视同仁的企业扶持政策

  经济体制正由传统的计划经济向市场经济转变,停滞、冲突相伴其间。政策“摸着石头”,难免有失公允。

  权力机关,对待企业不免带有不同的情绪,如偏爱、青睐和轻视等,多方面渗透到不同性质的企业扶持中。国有企业凭借偏爱有加的政策支持,占据得天独厚的竞争优势;跨国资本,自进入国门来,也先后在税收、雇工、土地等政策上享受优惠,甚至悄然化身为特殊意义的中国式公司。唯有民营资本,并未获得太多实质性的企业扶持政策。

  “嫌贫爱富”的政策歧视,是对稀缺性资源的错配。某些国有企业没有效率已是事实,但因血统高贵,就享受“扶贫式”待遇。民营企业竞争活力强,担忧他们扰乱市场,就利用政策泼一泼冷水。这混淆了市场的效率与公平原则,不但市场混乱也会浪费本来就稀缺的资源。

  尤其经济困难时期,政府往往更多地偏重国有企业,民营企业尤其生存力相对较弱的中小企业陷入孤立无缘的状态,成为“经济孤儿”。

  期待政府能制定统一的、一视同仁地企业扶持政策,保证民资与国资、外资享有同等的政策待遇。

  2.政策保持连续性、稳定性

  制定政策很重要,更重要的是要保持政策的连续性和稳定性。

  其一,要保证政策落到实处。有些政策看起来很美,但只是“水中花镜中月”,迟迟落不到现实层面,为民营企业竖起一道高高的玻璃门。

  如“新36条”的执行力并不尽人意。政策是好政策,但在执行力上出现决心不够足、力度不够大的遗憾,久而久之,就成了“狼来了”的故事,削弱了民营企业对新政策的热情与信心,也会影响政府的信誉,中国民间资本的生态格局还是不会出现根本变化。

  其二,要保证政策持续下去,有一定的稳定性。有些政策的时效性过强,如经济困难时期制定的政策,等到经济回暖时,执行者在执行时可能就会大打折扣,导致政策断断续续,无法持久地发挥作用。

  3.创造公正、公平的竞争环境

  市场竞争是一种权利,民营企业需要一个公正、公平的竞争环境。

  中小企业、民营经济生于市场,长于市场,他们的机制灵活、产权清晰、生产效率高,对资源的利用也比较充分,为它创造一个公正、公平的竞争环境至关重要。

  培育市场土壤,需要进一步实现产权明晰化,建立公平的市场交易秩序。同时,还要有效界定权力与市场的边界,打破行业垄断玻璃门。如果在政治、法律以及政策层面上保障民营企业有进入的权利,只要不是“经济成分”门槛,不管进入这一行业的技术、资金、经验门槛有多高,民营企业也会克服一切困难,成功打开市场之门。

  所以,相关部门应戒掉对民间投资的不安全感,加快政策实施细则出台,降低一些领域的入门条件,支持民间资本进入各行业和领域。

  4.依法治国,真正保护民营企业的合法权益、合法财产

  “文明社会离不开在一些最基本问题上达成共识”。发达市场经济的共同特征是经济行为的运行合乎公正正义的法律。中国的经济基础日益完善,非人格化交换逐渐占统治地位,对交易规则提出了更高的要求,需要更为理性的制度支撑。

  企业是以契约关系为依据,以经济利益最大化为目标,组成的结合体,为非人格化的组织。不管是组成企业还是在市场上运行,都应该遵循契约关系。如果契约关系缺失,企业将无法进行正常的投资与生产,法律是保证契约关系顺利进行的前提。

  当前民营企业还会遭遇投资经营权得不到保障、企业生存权被侵害、财产占有权被侵占、投资收益权难以保障等问题,这主要是由依法歧视、行政执法随意性强、司法厚此薄彼等因素导致的。

  希望政府能够促使成高稳定性、透明性和权威性经济法律的产生,建成有利于民营经济良性运行的法律框架。民营企业在相对宽松的市场经济竞争条件下,获得与国有企业、外资平等的竞争地位。法律的问题,民营企业在中国的法律中找到准确的解释,而司法机关保持独立性,改变“唯成分论”的歧视,执法机关也能依法办事,不直接干预企业的生产和投资活动。

  5.搭建为民营企业服务公共平台

  民营企业的发展还需借助外力,能否搭建为民营企业服务的公共平台至关重要。服务平台可发挥信息、培训、融资等多重功效。

  搭建信息平台,及时发布政策动向、国内外技术创新动态、企业人才招聘、专利查询、认真信息等;积极开展培训,对企业家个人、专业人才进行培训;开展多种交流活动,加强企业间的技术交流和商务活动;加强银行、风险投资等金融机构与企业之间的沟通,拉近他们之间的距离,打破民营企业融资瓶颈,帮助民营企业走出融资困境。

来源: 作者: 编辑: 郭帅