前不久，全国厂务公开协调小组成员单位联合下发《企业民主管理规定》。这是26年来，我国首次以六部门共同颁布规章的形式全面规范以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，并且打破了企业所有制界限，明确非公有制企业也应实行民主管理。这意味着非公有制企业建立职工代表大会、厂务公开制度，公司制企业设立职工董事、职工监事有了强有力的法律和政策支持保障。

　　非公企业实行民主管理有哪些特点，如何实行才最有效？本期我们分别请来天津、江西、浙江等地的几位书记，谈谈在企业里怎样实行民主管理最有效。

　　——主持人  谢庆梅 

    本期嘉宾

　　天津鑫茂科技投资集团有限公司党委书记  孙昭慧

　　江西赛维LDK高科技有限公司党委副书记  毛日晖

　　浙江华东钢业集团有限公司党委副书记  沈观兴

　　民主管理都有哪些形式　　

　　主持人：许多非公企业里已经实行了民主管理，而且载体丰富，请问各位书记，你们企业里推行了怎样的民主管理方式？

　　孙昭慧：我们集团1999年成立工会，2000年成立党支部，2001年就开始推行厂务公开民主管理。应该说，在民主管理方面我们集团起步比较早。集团现行的厂务公开民主管理主要有5个方面的内容：召开职工代表大会；开展集体合同集体协商；实行职工董事和职工监事参政议事；实行党委、工会、董事长联席会制度；党委参与集团“三重一大事项”(重大投资决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用)。

　　鑫茂集团每年年底都会召开职工代表大会，参加人员有职工代表(员工推荐产生，人数约为集团员工数的25%)、先进工作人员、各子公司副总经理以上的干部及董事会、监事会等成员。会议除了要提交针对当年的经营情况及第二年的计划、目标责任等内容的报告外，大家还要对集团制度的目标责任进行讨论。比如去年底，我们的职代会就通过了一项决议，对如何体现职工与企业双赢、员工工资确保上浮目标等做了具体规定。

　　一直以来，鑫茂集团都坚持让普通员工进入董事会和监事会。职工董事和职工监事在董事会和监事会上拥有重要的发言权。我们的职工董事和职工监事一般是每三年一届，由员工推荐当选。目前这一届是我作为党委和工会负责人，代表职工担任职工董事；集团人事部门的一名员工经大家推选，担任职工监事。

　　董事长联席会是根据需要不定期召开的，2012年春节后一上班，我们就开了联席会，主要讨论董事会上提出的“五年再造一个鑫茂的规划”问题。除了生产经营目标，规划里涉及到员工工资增长事项，即五年之内年利润增长20%，员工工资年增长20%。我们在联席会上就讨论如何实现这个目标。在会上我们把目标分解，各分公司签定目标责任书。其实这个五年规划我们前后修改了12次，每次修改我们都召开联席会。此外，涉及到公司转产、员工转岗等问题，我们都会召开联席会，与董事长直接对话。

　　现在，只要不涉及企业重大机密的事项我们都要公开，员工有诉求，也可直接到工会、人事部和党支部或是在我们OA办公系统上来反映。像集团鑫风公司新进了风电设备，员工提出需要技能培训，这个诉求反映到工会后，工会就积极联络，组织人员进行培训。集团设有厂务公开民主管理宣传园地，所有的事情都在上面公开，一目了然。

　　沈观兴：从2005年开始，华东钢业集团就实行了党员民主听证会，到现在已经8年了。听证会代表有来自各支部推荐的党员代表，还有有议政能力、积极向党靠近的职工代表。这个听证会每年都会确定一个专门议题，进行研究。

　　4月26日召开的党员民主听证会上，我们研讨了目前国际国内形势下，如何克服生产经营困难的问题。两个多小时，32名代表都发了言。仓库管理部门的一位党员代表，就提出目前库存材料很多，有的甚至积压了好多年。他认为分公司各自为政，计划不周，不仅占用仓库，还造成浪费。生产制造部的一名员工代表则提出，企业在生产淡季要多研究如何稳定队伍留住人。钢构公司生产有典型的淡旺季，旺季时想到员工的重要，淡季时更应该关心员工生活和家庭困难，要利用淡季给大家更多的培训机会，要感情留人，事业留人。

　　公司2002年召开了第一次职工代表大会，以后每年年底举行。职代会有80多名来自各个岗位的职工代表，公司所有的中层干部列席。会上，集团总裁做经营工作报告，集团各部门及各分公司副总经理以上的干部每年还要分批述职，职工代表对述职人员当场进行评议，述职人员还要接受民主测评。这项工作很有鞭策效果。我们的一名分公司经理，民主测评反映不佳，员工对他不满意，认为他经营管理理念比较落后，评议后不久他就自动辞职了。

　　去年下半年，我们将民主测评制度做了调整，集团各部门及各分公司总经理每年都要在职代会上述职，并接受民主测评，而分公司副总每年在分公司职代会上接受评议，当年事当年议结。去年集团钢构分公司和建材公司已经开始这样做了，职工反响很好。

　　毛日晖：民主管理是员工发挥主体作用的重要渠道。赛维公司2005年创办，2007年开始实行职代会制度，不但总裁做行政报告，工会主席也要做工作报告。在会上，涉及到公司重大制度的建立、修改等，都要职工代表表决通过，如公司的职工集体合同、女职工保护合同等都是在职代会上通过的。我们在研究女职工劳动保护合同时，大家认真地逐条商讨，通过了关于女职工晋级、三八节休假、哺乳期待遇等等内容，受到女职工的极大欢迎。

　　2008年，我们实行了完全的民主管理厂务公开制度。除涉及企业秘密和员工个人隐私，公司的大小事务原则上都要公开——四级公开制，集团、公司、事业部和车间四个层面。每个级层公布的内容会有所不同，像集团的工作目标、发展规划、员工的工资分配、工资进级，还有选拔干部、职工重大福利及奖惩等都是四级全部公开的。公开一般通过公司内网、车间及部门的看板，还有《赛维报》等渠道。