胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织履盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”改革开放以来，在社会经济发展迅速的同时，各地各级对加强基层党建工作也越来越重视，但从本人对所从事的驾培行业了解的情况看，在该行业中，发展还不平衡，这就与党的十七大对基层党建工作的要求尚有差距，必须引起我们的重视，并采取积极对策加强此项工作。

　　一、现状和原因

　　目前，嘉兴市(五县二区)有机动车培训学校三十五家，其中六家是公营，其它的全是民营，民营占了驾校总数的80%左右。有六家驾校成立了党支部，公营驾培企业中也只有笔者所在的国鸿公司下属的三个驾训公司建立了党支部。然而，民营企业中党组织的覆盖面较小，目前只有桐乡行业管理部门党组织要求符合条件的驾培企业建立党组织，并已建立了三个党支部。由于组织的不健全，一直以来驾培企业的党员无人管理，党员未能体现身份更不用说发挥先锋模范作用。有的虽建立了党组织，但由于诸多因素党组织很难正常开展工作。民营驾培企业中“有党员、无组织”、“有组织、无作用”、“有组织、无活动”及“有活动、无效果”的现象十分普遍，造成这种现象的主要原因有：

　　(一)、驾培企业性质使党建工作不平衡

　　首先、目前，驾培行业中民营企业占了绝大多数，在国有驾培企业，党组织与企业是同步组建的，民营驾培企业资本属企业主个人所有，职工普遍存在受雇意识，这种意识比少数大股东控股的股份制企业职工还要强，而行业主管部门对驾培企业设立审批中也没有要求建立党组织的要求。私营驾培企业主与普通职工的地位不平等，工人甚至管理干部都有随时被业主炒鱿鱼的可能。加之员工流动性大，缺乏长远打算，从而导致各方面对党建工作意识淡薄或重视不够。

　　其次、企业是以获得利益的最大化为目的，但党章赋予基层党组织的作用是在支持企业获利的同时，还必须维护国家和员工的利益，担当相应的社会责任。而在驾培行业，民营驾培企业能否建立党组织在很大程度上取决于业主对党建工作的态度而定。因此在实际工作中，大部分民营驾培企业党组织就算建立了但党组织要不要活动和怎样活动都往往要视企业主的态度而定。当企业与员工利益发生矛盾时，相当多的民营驾培企业党组织感到无所适从。而企业员工对于党组织所代表的利益与自身利益能否一致也有不少疑惑，这就必然会影响党组织的凝聚力、号召力。

　　再次、民营驾培企业党组织地位受到一定的制约。在国有、集体企业，党组织的地位是明确的。但在民营驾培企业，相当多的党组织在企业中的地位未能得到应有的体现，党员作用也难以发挥，所以，有些驾培企业存在着有党员关系不转入或党员人数已符合建立党支部条件，但没有建立组织的状况。

　　(二)、思想上重视不够，使党建工作受到影响

　　主要体现在：一是地方党组织对驾培行业基层党组织的建设没有摆上议事日程；驾培是近十年发展起来的新兴产业，由于发展的迅猛，地方党组织还没有来得及研究适合驾培企业党员管理和党组织设置及建设的方法和途径，仅凭驾培企业出资者的认识程度和原有管理模式确定；二是党建理论研究的滞后缺乏引领性的指导。理论指导实践，这是我们做好工作的基础。而在驾培行业的党建工作上缺乏政策的指导和有力的政治引导。这些年来，本人虽是驾培企业的负责人，但从未参加过上级这方面的培训、辅导，更没有检查指导，任其自然发展。那么在那些没有建党组织的驾培企业更谈不上如何去做了。三是行业主管部门责职的不清晰，直接影响了驾培行业党建工作的开展。驾培企业受行业主管部门的管辖，从办学、管理、监督等重要环节实施着管理，但在党建工作上都缺乏钢性要求，从源头上缺乏指导，势必制约了党建工作的开展。

　　从上述驾训行业基层党建工作所存在的问题看，有的是存在已久，更多的是过去未曾遇到过的新问题，需要我们去研究探讨，为驾培行业党建工作开拓新天地。

　　二、思考和建议

　　根据驾培行业基层党建工作的现状和原因，结合本人在实际工作中的感受，对如何加强和改进驾培行业基层党建工作特别是民营驾培企业党建工作提出以下思考与建议：

　　(一)、提高认识、正确定位

　　党的基层组织是执政党生存和发展的根基，是贯彻党的路线、方针、政策的重要渠道，是党联系群众的桥梁，是党员发挥先锋模范作用的战斗堡垒。党的先进性的基础在基层组织，党的执政能力的根基在基层组织，没有基层组织的充分发挥作用，党的执政能力就落不到实处。全面加强党的基层组织建设,既是党的性质决定的，也是全面建设小康社会，实现经济社会又好又快发展的重要保证。同时，加强基层党组织建设，不断提高党的各级组织的创造力、凝聚力和战斗力，可以极大的提高党的执政能力。这是党的建设一项新的伟大工程。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。当前，随着国民经济的迅速发展，民营经济在国民经济中的比例越来越大，驾培行业也随之发展壮大，民营经济占了绝对的优势，所以，抓好驾培行业基层党组织建设有着十分重要的意义。

　　民营驾培企业作为一种特殊的经济组织形式，其党组织体现党的性质和原则的途径与方式同国有企业党组织有差别。不能简单地套用国有企业党组织的政治核心地位，否则就会带来许多难解之题。民营驾培企业的领导体制、领导原则是相当明了的，即生产资料归业主所有，企业就归业主领导，在生产经营上具有自主决策、自主管理、自主经营、自负盈亏的特点。民营驾培企业党组织不具有国有驾培企业那样的政治核心地位。应该把民营驾培企业党组织的地位定在发挥政治导向作用和在员工队伍建设中处于团结、带领、引导的地位。这样，既能体现党的性质和原则，又兼顾民营企业的特点。

　　(二)落实责任，加强领导

　　行业的主管部门是行业的主管，应明确其抓行业行政管理的同时承担抓党建的责任。所以，建议行业管理部门的党组织按照中央相关规定，深入驾培企业进行调研，了解实际情况，因地制宜、突出重点、确保质量地组建基层党组织。一是要广泛开展“组织找党员、党员找组织”活动等多种方式和渠道，全面调查摸底。建立和完善党建工作基础台帐，实行动态管理。二是通过建立领导联系企业制度，引导民营驾培企业主要出资人认识党建工作与企业发展是目标一致、相互促进的，增强他们对党建工作的认同感，调动他们支持党建工作的积极性和主动性。三是抓紧组建党组织。各县市行业主管部门要根椐实际情况，坚持因地制宜、突出重点、确保质量的原则，抓紧组建驾培企业特别是民营驾校的党组织。对规模较大、党员人数3名以上的，符合建立条件的驾培企业，可以单独建立党组织；对规模较小、党员不足3名，不具备单独建立条件的，建议可以在区域行业内建立联合党支部。同时，建议今后对新申办的驾校，把党建工作作为开业条件之一，从开始就重视党建工作，还可以从信用考核检查、文明单位创建的条件中增加对党建工作的考核。这样双管齐下对加强驾培企业的党建工作会有促进作用的。

　　(三)明确主体，努力工作

　　有了正确的定位和责任落实，外部环境具备了，就必须强调驾培企业党建工作主体的明确，那就是驾培企业自身即建立起来的党组织，要勇于担当、积极探索，努力工作。

　　首先要增强组织活力，提升党建工作水平。一是加强班子建设。要选拔政治素质较好、事业心较强，有一定的党务工作经历和组织协调能力的同志，担任民营驾培企业党组织负责人。二是加强入党积极分子培养工作。注重把企业中表现突出的职工作为培养、发展党员的重点，确保发展党员的质量。同时，教育、督促组织关系未转到企业的党员抓紧办理组织关系结转。鼓励党员亮明身份。三是完善组织制度。针对驾培行业基层党组织因各方面原因而造成制度不够健全、活动难开展的情况，从党内制度建设抓起，确保“三会一课”制度以及民主评议党员制度等落到实处。有条件的还应大力推行民主恳谈会、民情沟通日、党务公开、党员设岗定责、党员创业服务承诺等制度，不断推进党组织工作的规范化、制度化。

　　其次是讲究工作方式达到工作效果；国营驾培企业的党组织可以就党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行情况进行监督，而在民营驾培企业的党组织就应该通过团结、帮助、教育、引导的方式去做好企业主和员工的工作，以保证党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行，积极发挥员工的积极性。同时要围绕生产经营中心，帮助企业理清发展思路，促进结构调整，转变发展方式，推动科学发展。围绕构建和谐企业，加强企业文化建设，积极协调劳资关系，帮助企业塑造积极、健康、向上的形象。还要围绕履行社会责任，引导企业诚实守信、合法经营、照章纳税，把党组织的政治优势转化为企业科学发展的优势。在实际工作中，即便是出现了企业违法经营的情况，党组织也应采取团结、帮助、教育、引导的方式使企业主合法经营。特别当业主与员工发生矛盾时，作为企业党组织不宜直接介入企业主与员工的矛盾之中，而应以《劳动法》、《工会法》等有关法律法规为依据，领导企业中的工会组织并以其为基本依托(建议也建立相应的工会组织组织)，协调企业主与员工之间的关系，调解纠纷，解决矛盾，鼓励和引导民营驾校健康顺利地发展。要特别注意工作中的方式方法。只有这样，才能达到预期效果，促进企业和谐发展。

　　再次是建立党员教育、管理、服务机制，把工作落到实处；党员队伍是驾培行业党建工作的主体和基础，建立和完善党员教育管理服务机制是加强党建工作的重要内容。一是要加强党的理想信念、根本宗旨、光荣传统教育，加强时事政策教育，认真研究和把握新时期非公有制经济组织中党员的思想状况和心理特点，开展行之有效的思想政治工作，不断增强党性观念和党员意识。二是要严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员，三是要从思想、工作、生活等方面关心党员，加强党内激励、关怀、帮扶工作，不断提高民营驾培企业党员的文化素质和岗位技能，增强党员的光荣感、责任感和归属感，使之自觉发挥模范作用。

　　综上所述，驾培行业作为社会稳定、经济发展的重要组成部分，但在党建工作上与之还存在着差距。对此，我们必须有清醒的认识，要增强我们的责任感和紧迫感，加强并创新驾培行业基层党建工作。通过我们的努力，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用能在驾培行业得到充分发挥，为社会的科学发展、和谐发展而作出贡献。