东方控股集团是内蒙古鄂尔多斯市首家以路桥为主业，能源、电力、交通、房地产、文化、旅游等多元产业为支撑的现代民营企业。2005年，该集团旗帜鲜明地提出“建设中国特色社会主义新型企业”的战略构想，以此为理论指导，创新管理，大胆实践，出台了多项具有前瞻性的举措，推动了企业的长足进步。通过本次调研，我们认为东方控股集团以党建工作、收入分配改革和民工联队建设为主要抓手，探索了一条以“党委坚强领导、追求共同富裕、构建和谐劳动关系”为主要特征的中国特色社会主义新型企业发展道路。

　　一、以党建工作为统率，始终把握中国特色社会主义新型企业的政治方向

　　党的坚强领导，是社会主义企业的根本保证。东方控股集团从成立之初，就同步组建了集团党委，是鄂尔多斯市第一个非公经济党委。集团通过一系列有效措施和制度建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使党建工作成为企业长足发展的引擎。在思想建设上，集团坚持“思想立企”，汲取马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的丰富养料，先后提出了“以人为本、共同富裕”的价值观、“人本重于资本”的要素观、“让无产者变为有产者”的分配观、建设“中国特色社会主义新型企业”的战略观，保持了旺盛的理论创新力。集团提出打造“东方路桥党建品牌”后，借助党代会、团代会、中心组读书会、集中学习培训、创先争优活动、学习型党组织建设等载体，常年坚持开展中央、自治区及市委重要会议精神的学习宣传、党的理想信念教育和励志教育、党建专题文艺汇演、爱国主义教育影片播放等活动，细致入微地做好党建宣传教育工作，确保了企业发展的社会主义方向。在党建工作的摆布上，集团提出“党建工作是统率”，是“一把手工程”，让各级企业管理者把企业经营和党建工作“一肩挑”，避免了党建与生产的两张皮。在集团内部，各级领导绝大多数是党员，重要工程也被命名为“党员示范工程”，党组织和党员要带头啃硬骨头。集团通过优先聘用、工资奖励、提拔重用、民主评议、末位淘汰、党建调研等制度，突出了党的核心领导地位，提高了党组织的影响力和党员的号召力。在组织建设上，集团设立了1个集团党委、4个子集团党委、7个党总支和52个党支部，实现了党组织对集团的全覆盖。在党建作用的发挥上，集团推行“支部建在联队”的制度，从2002年开始，陆续在条件成熟的民工联队成立党支部，目前已建立21个民工联队党支部，发展了17名民工党员，吸收了2名民工党员进入集团党委。通过学习会、党代会、生活会等活动，使流动性极大的民工党员过上了正常的组织生活。员工遇到困难，会找党组织和党员，这种“员工—企业(党组织)”的管理模式，使管理更为便捷，调处矛盾更有效率，党组织更具凝聚力，企业更加和谐。

　　东方控股集团通过理念上的创新、体制上的构建，最大限度地激活了人这一最为活跃的生产要素，通过抓企业党建，获得了重大的经济效益和社会效益。短短14年间，集团总资产就从最初的400万元增长到80亿元，增长了2000倍；企业先后被评为“全国先进基层党组织”、“全国民营企业思想政治工作先进集体”、全区“中国特色社会主义事业优秀建设者”，成为同行业的翘楚。

　　二、以共同富裕为目的，始终坚持中国特色社会主义新型企业的根本宗旨

　　尊重“人本”价值，坚持共同富裕，注重社会效益，是建设中国特色社会主义的根本宗旨。实现共同富裕的首要问题，是在发展生产的同时，不断缩小收入差距，切好收入分配的“蛋糕”。东方控股集团坚持“以人为本，共同富裕”的办企宗旨，不刻意追求股东利益的最大化，对内进行收入分配改革，对外积极投入社会公益事业，自觉将企业利润在国家、社会、企业、股东、员工、民工等层面合理分配，为妥善解决我国现阶段的收入分配难题进行了可贵的探索。在价值观的构筑上，东方控股集团通过示范、监督、奖励等措施，成功地将“共同富裕”理念根植人心，被大家所认同，变成从集团领导、联队队长到企业职工共同遵守的核心价值观。在收入分配问题上，集团于2003年进行股份制改造，推行全员持股，采用工资发放、奖金补贴、资金入股、股份分红、送温暖、收入平衡调节等多种措施，自觉提高劳动在初次分配中的比重，建立了企业、股东、员工、民工收入的同步增长机制，形成了“两头小、中间大”的收入格局，使员工的年平均收入超过5万元，农民工一个施工期的收入人均超过2.5万元，且员工、民工的收入以每年10%的速度递增，逐步成为“有产者”。在社会责任担当上，集团践行“让无产者变为有产者”的政治理想，自觉承担社会责任，将企业的利润进行第三次分配，每年从个人奖金中提取3%设立“东方光彩事业基金”，投入教育、慈善等公益事业，累计向国家上缴利税4亿元，向社会捐助3亿元。2011年，东方控股集团以“最具爱心内资企业”荣获第六届“中华慈善奖”，集团党委书记、董事长丁新民被评为第三届“全国诚实守信道德模范”。东方控股集团紧紧抓住初次分配这个实现共同富裕的基础，对内不断提高普通职工的劳动所得，对外勇于担当社会责任，树立了公平正义、勇于担当的社会主义新型企业的光辉形象，推动了共同富裕在全社会的逐步形成。在目前还主要依靠行政手段去缩小收入差距，合理调节收入的情况下，集团的这一做法难能可贵，赢得了民心，赢得了社会认可，也赢得了“百年东方”的良好社会发展环境。

　　三、以民工联队建设为抓手，构建中国特色社会主义新型企业的和谐劳动关系

　　构建和谐劳动关系，是中国特色社会主义新型企业的根本要求。东方控股集团现有员工1300余人，年均季节性用工量达8000余人，高峰时上万人，员工来自全国20多个省区，在工业化与城镇化互动发展的进程中，集团与其他民营企业一样，面临着队伍流动性大、民工劳动技能差、企业管理难度大等问题。2002年的基层读书会上，东方控股集团提出了企业、民工“谁养活了谁”的问题，通过深入学习，得出“民工是东方金字塔基石”理论。14年来，集团认真实践“东方金字塔基石”论，对长期合作的100余支民工联队进行全方位帮扶，推动民工在政治上进步，收入上增加，技能上提高，生活上改善，使集团与民工联队结成紧密的命运共同体，构建了社会主义新型企业的和谐劳动关系。

　　在制度建设上，集团把民工联队建设纳入“一把手工程”，制定《民工联队建设手册》，召开民工代表大会，评选“十佳绿卡民工联队”、“十佳农民工”，提升民工联队及民工的政治地位，使民工与企业同呼吸、共命运。集团采用对绿卡民工联队给予最高伙食补贴、提前结算工程款、提高工程款支付比例、丰厚物质奖励等办法，对民工联队实行制度化管理。在生活改善上，集团每年拿出300百万元关爱农民工，结对定点帮扶联队，对民工进行节日慰问，让民工对企业产生了深厚的归属感和认同感，流动到这儿的联队从此稳定下来。在收入增加上，集团实行定额管理，鼓励民工联队多劳多得，使一个施工期内的普通民工、技术型民工和管理型民工的收入分别达到4万元、6万元和15万元。在技能提高上，集团主动联系劳动部门，对民工开展数次大规模的职业技能培训，推行持证上岗制度，先后有643名民工取得了国家级的安全生产作业证书、劳动技能证书，彻底摘掉了“农民工”的帽子，一招鲜，吃遍天，成为现代产业工人中的“香饽饽”。在与民工联队的关系上，施工期间，集团派驻专家现场指导施工，帮助联队攻克技术难关。集团还鼓励联队向绿卡联队→星级绿卡联队→股份制公司发展，增强其“造血功能”。这种松散、自由的合作关系，使集团与联队结成命运共同体，也给了联队极大的发展空间，已有10支民工联队注册成立了自己的公司。在东方控股集团工作的民工们，也许收入不是同行业中最高的，但他们却是最幸福、最快乐、最有尊严的。正是基于对农民工社会阶层作用的清醒认识，集团采取了物质奖励，精神鼓舞，政治认可，生活关心的战略，吸引了来自全国各地的成千上万农民工，以主人翁的积极姿态，全身心地投入“百年东方”建设，共同打造出了东方控股集团这一知名企业品牌。