内蒙古包头市充分发挥党的基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用，把基层党组织建设作为创新社会管理、推进创先争优的核心工程，营造出充满活力又和谐稳定的社会环境。

　　创新社会管理是基层党组织服务基层群众的有效载体。必须把加强和创新社会管理作为基层党组织服务群众的有效载体，充分发挥基层党组织在加强和创新社会管理中的积极作用和能动作用，才能切实增强基层党组织服务群众的职责功能。包头市特别注重基层党组织的作用发挥，积极丰富活动载体，通过深入开展创先争优活动提高参与社会管理“真本事”。一是农村牧区党组织积极引导广大党员服务农牧民群众增收致富。达茂旗的“北疆基层党建长廊”创建活动，成为团结各族群众、推动科学发展、带动增收致富、维护边疆稳定、促进社会和谐的重要载体。二是街道社区党组织积极引导广大党员争做和谐社区建设排头兵。青山区建设的10个街镇党员服务中心——“阳光驿站”，成为为街道区域内的党员群众提供活动、就业、咨询、帮扶等各类服务的有效载体。三是机关党组织积极引导广大党员改进工作作风、提高服务效能。卫生系统围绕“党委带支部，医院帮站所”活动载体，积极改进医德医风，提升医疗水平，将市级医务人员基层服务年限作为评定高级职称的基本条件。四是企事业单位党组织积极引导广大党员立足岗位发挥模范作用。“雷锋车队”志愿者协会党支部以“提升服务质量、促进行业文明”为载体，公开承诺“不加价、不绕路、不违规”，打造出租行业品牌形象。

　　基层党组织创先争优有助于推动社会管理重心下移。在基层党组织中深入开展创先争优活动，有助于提高党组织和共产党员组织动员、深入基层、为民服务的意识，不断增强基层党组织和共产党员的渗透力与影响力，实现社会管理重心下移。包头市特别注重推动社会管理重心下移，积极选准突破载体，扎实引导基层党组织在深入开展创先争优活动中“接地气”。一是通过“上挂下派”推动社会管理重心下移。提高了从嘎查村社区干部中推选党代表、人大代表、政协委员的比例，积极从优秀嘎查村社区干部中考录乡镇(街道)公务员6名、乡镇副镇长2名，选聘事业单位干部2名；先后选派400名机关党员干部担任新农村建设指导员。二是通过“调研走访”推动社会管理重心下移。土右旗公安分局党委引领党员干警在解决突出问题、提升服务质量上创先争优，组织152名党员干警深入53户两劳释解和服刑在教人员家中访困解难，捐赠慰问金15500元、衣物152件，安排就业17人次。三是通过“重点工作”推动社会管理中心下移。昆区在创建国家卫生城市的重要任务中，开展“百名机关干部一线服务、千名在职党员认岗担责、万名志愿者共同参与”活动，实现上下联动、全民行动。

　　基层党组织在社会管理服务中能够密切党群干群关系。密切党群干群关系就必须坚持以科学发展观为指导、以创先争优活动为突破，把人民群众的根本利益作为开展各项工作的出发点和落脚点，才能更有助于基层党组织通过社会管理发挥作用。包头市特别注重密切党群干群之间关系，积极编制服务网络，扎实引导基层党组织在深入开展创先争优活动中“处感情”。一是在统筹城乡中，通过“结对帮扶”强化农村社会管理服务，密切党群干群关系。连续7年组织306个中央、自治区和市直机关企事业单位党组织与全市比较落后的嘎查村党组织开展“结对共建”活动。二是在社区建设中，通过“设岗定职”强化社区社会管理服务，密切党群干群关系。深入开展在职党员“双重管理”试点工作，全市9.3万名在职党员在单位立足岗位争优秀，业余还要在服务社区中争优秀。三是在维护稳定中，通过“畅通渠道”强化信访社会管理服务，密切党群干群关系。设立市委政府联合接访中心，党政领导干部定期接访，20个部门、63人进驻中心联合接访，建立起“一站式”办案机制。