深圳市园区党建现场观摩会在龙岗召开，广东省园区党建现场会将龙岗作为参观点；中浩工业城党委作为唯一园区代表在全国园区非公企业党的建设工作座谈会上介绍经验；龙岗区委组织部在全国区域化党建与非公有制经济组织和社会组织党建工作专题研讨会上交流经验；中央、省、市领导先后到龙岗区调研指导园区党建工作，并给予充分肯定……

　　龙岗区是产业大区，一直在探索园区党建新路径。2010年，该区就在宝龙园区试点探索园区区域化党建工作模式，2012年，又将“高新园区区域化党建”作为区委抓基层党建“书记项目”，2015年8月，龙岗区把园区党建摆在一个更加突出的位置，优化顶层设计，加大人员、经费、阵地保障力度，推动园区党建与企业发展互促共赢。

　　近年来，龙岗区为解决非公企业传统“单位建党”模式中存在的党组织规模较小、资源分散、力量偏弱、作用发挥不明显等问题，积极探索以园区为单元抓党建工作模式，有效提升了非公企业党建工作水平，实现非公企业从“单位建党”向“区域建党”的模式转变，基层党建从“居住区域”向“工作区域”的工作延展。

　　尤其是2016年以来，借鉴社区党建标准化做法和相关企业党建标准化先进经验，由区委主要领导亲自主抓，龙岗开展园区党建大调研，形成园区党建“六个标准化”意见，打造园区党建工作品牌，在园区党建方面走在全市前列。

中浩工业城党员志愿者医疗小分队开展义诊活动。坂田街道办供图

　　推动顶层设计标准化 打造园区党建“命运共同体”

　　“我们把园区党建作为城市基层党建重要组成部分，加强顶层设计，打造以理想信念为引领，功能完备、职责明晰的园区党建‘命运共同体’。”龙岗区委组织部相关负责人介绍，具体有“三大步骤”。

　　首先是坚定理想信念。龙岗分类做好园区党务干部、非公经济人士和新社会阶层人士思想政治工作，特别是非公企业主、非公企业党员，引导他们共同支持参与园区党建工作。将园区党委书记培训列入区委党校主体班教学，区、街定期组织非公企业主党员和非公经济人士教育培训。

　　其次是明确功能定位。明确园区党委在职工群众中发挥政治核心作用，在园区非公企业发展中发挥政治引领作用，领导园区工会、园区团委、园区妇工委按照各自章程开展活动，支持园区社工机构及其他社会组织参与园区治理和服务居民群众。明晰园区党委、党委书记和党建组织员工作职责。

　　另外是构建“命运共同体”。龙岗相继出台《园区党建工作任务清单》和《基层党建工作三年规划》，对园区党建进行系统谋划，坚持把党建工作与园区企业健康发展的内在需要结合起来，与园区党员、员工的生产生活需求结合起来，打造“精神共同体”“事业共同体”和“利益共同体”。

　　推动组织设置标准化 构建“一核三柱多元”组织体系

　　截至目前，龙岗全区共划有72个园区，全部成立园区党委，覆盖产业工人和新社会阶层130余万人。龙岗区委组织部贯彻落实城市大党建工作理念，构建以园区党委为核心，以工、青、妇组织为支柱，非公企业、党员职工、社会组织、职工兴趣爱好群体共同参与的“一核三柱多元”组织体系。

　　一核，即园区党委。园区党委设书记1名，副书记1—2名，委员5—9名。园区党委书记由园区龙头企业和园区管理机构党员负责人担任。立足提升园区党委影响力，赋予园区党委人事安排权、审核评价权、推荐考察权和事项咨询权。根据党组织建设规律和非公企业实际，推动下辖党总支（党支部）、联合党支部和流动党员党支部建设。

　　三柱，即工青妇组织。园区统一设园区工会、园区团委、园区妇女组织。目前，全区72%的园区成立园区工会，64%的园区成立园区团委，今年6月21日，全市首个园区妇联组织在龙岗天安数码城园区揭牌。

　　多元，即园区各类组织。园区党委领导党员志愿服务队伍、人民调解委员会、义工联合会、关心下一代委员会和各类社团组织等开展活动，发挥作用，活跃园区文化生活。

　　推动管理机制标准化 建立党群共建联席会议制度

　　龙岗区立足建强园区党委，完善区委组织部牵头抓总、街道党工委属地负责、区直各部门齐抓共管、各类组织共同参与的工作格局。

　　记者了解到，为了理顺管理关系，龙岗形成区、街两级管理体系，区委组织部（区委两新组织工委）负责全区园区党建的宏观管理和政策制定，依托区非公有制经济组织党委，负责部分大型园区党建工作；街道党工委负责辖区内园区党建工作。

　　为了形成系统合力，该区整合党工青妇和人力资源、劳动、经促、科创等政府部门力量，建立党群共建联席会议制度、联合督办制度，党群工作、人才工作、外来建设者工作和产业发展工作实现同谋划、同部署、同跟进。

　　为了建立联动关系，龙岗加强机关事业单位与园区联动、社区与园区联动、园区党组织与非公企业联动，开展园区党委书记担任街道党工委兼职副书记（不占职数）试点工作，吸纳机关事业单位、社区的党员干部担任园区兼职委员，深化园区党组织和非公企业“双向进入、交叉任职”。

　　推动运行机制标准化 三方面入手提升园区党委履职能力

　　园区党组织成立后，如何提升园区党委管理党员和服务群众的能力？建立健全园区党建运行机制颇为关键。为了落实园区党委管理党员、服务群众工作职责，龙岗主要从三方面发力。

　　推动议事机制标准化。该区建立园区党委会议、园区党群班子联席会议、园区党群企联席会议等工作机制，园区党组织、企业和员工共商共议园区建设、企业发展和员工诉求等方面的问题。“宝龙园区党委创新党群企联席会议‘书记沙龙’，解决园区员工出行、住房、入学等困难问题38件。”龙岗区委组织相关负责人介绍。

　　推动党员教育标准化。龙岗出台《龙岗区“三会一课”主题内容指引》，每单月推出《“三会一课”主题学习内容》，解决一些党组织不知道“怎么学”和“学什么”的问题，有关做法被市委《“两学一做”学习教育情况通报》通报。针对部分非公企业不易开展党员集中教育的问题，建设了“龙岗党员教育”微信公众号平台，上线“‘两学一做’学习教育公开课”，定期开展“微学习”“微测试”活动，扩大学习教育覆盖面，增强党员积极性和主动性。不断完善发展党员、党员教育、党员管理、作用发挥等方面的制度体系，横岗片区流动党员党支部引导党员真学实做有关做法被中组部“两学一做”通报推广。

　　推动服务群众标准化。如在服务模式方面，龙岗构建“园区党委成员+党建组织员+社工+党员志愿者（义工）”服务群众联动模式；在服务阵地方面，建立园区党群服务中心“1+N”服务体系，同步推进“党员之家”“职工之家”“青年之家”“妇女之家”建设；在服务项目方面，园区党委通过党员QQ群、微信群、心愿墙、许愿树等形式和渠道，定期收集党员群众的意见问题。

　　推动工作保障标准化 实现园区党建有人、有钱、有场所

　　园区党建工作要实现长效运作，必须做强保障，加大党建投入力度，实现园区党建有人办事、有钱办事、有场所办事。

　　在人员保障方面，龙岗从机关事业单位选派优秀干部或选聘有丰富经验党务干部担任园区党委第一书记。园区党建组织员按照200名党员以内1名、200名党员以上2名配额，统一由区委组织部招聘，实行同一入口、同一管理、同一待遇。

　　为落实经费保障，龙岗构建区财政、党费、税前列支、社会投入多元化的非公党建经费保障机制，按照每人每年500元标准核拨党员教育经费，按照党员数量安排3万—20万元园区党建工作经费，为每个新成立的园区党组织提供开办经费。探索党建经费与工会经费共管共用。

　　在阵地保障方面，制定《龙岗区产业升级类城市更新管理规定》，明确拆除重建类城市更新项目公共配套优先用于配建园区党群服务中心；原则上采取企业提供场地、财政补贴建设的模式建设党群服务中心；党群服务中心室内面积普遍达到400平方米以上，实行统一标识，设“五室一站”，同步加挂工联会、团委、妇工委及其他社会组织和群众团体牌子。

　　与此同时，该区将园区党群活动中心建设工作纳入每年5000万元基层治理资金使用范畴，根据党群活动中心建设规模提供10万元至200万元的补贴。

　　截至目前，龙岗已建成园区党群服务中心61家，2017年底前确保全区72个园区党群服务中心全覆盖。

　　推动考核激励标准化 激发党组织和党员队伍活力

　　值得关注的是，龙岗区构建科学规范的园区党建考核激励机制，注重激励，督促落实，激发党组织和党员队伍活力。

　　一方面，该区将园区党建纳入街道党工委书记（区非公党委书记）基层党建述职评议范围。制定《园区党建工作责任考核办法》，分级分类开展考核工作。

　　另一方面，注重在政治、物质和成才方面给予激励，按照1000元/月、500元/月、300元/月发放园区党委书记、副书记、委员工作补贴；深化“双培双推”，近年来，把934名经营管理层党员推选为党组织书记、副书记、委员，把720名党组织书记、副书记、委员推荐进入经营管理层。开展党员成才工程，建立园区党员成才基地、成立党员“双创”导师团等，在学历提升、技能进步、职称提升方面给予836人次150余万元党员成才补助。

　　龙岗区委组织部相关负责人介绍，为了严格督促落实，龙岗按照“达标、基本达标、不达标”三种类型，建立园区党建标准化建设台账，分类指导落实。“对已经达标的继续巩固提升，对标运行；基本达标的抓紧完善，确保2017年内达标；对不达标的重点推进，确保2018年内达标。”

　　■亮点

　　天安云谷

　　党建工作线上线下“双线融合”

　　天安云谷智慧园区是国内首个聚焦云计算、移动互联网等新一代信息技术以及智能设备、工业机器人产业的大型产城社区，预计将引入3000家高新技术企业，8万余名高科技人才，现入驻企业300家左右，员工3万多名。2015年11月，天安云谷党委成立，下设1个党总支和10个党支部，积极创新智慧党建模式，受到各方高度关注。

　　记者了解到，天安云谷智慧党建主要体现在三方面。首先是结合企业发展需求，打造一站式的企业服务中心平台。围绕基础物业、非核心业务外包和创新资源协同，为企业提供一站式服务；以“互联网+政务服务”思维，推动龙岗区政府在园区打造全国首个政企共建产业园区公共服务平台，提供基础政务申报、政策宣传咨询等服务。

　　其次是打造全方位的人力资源公共服务平台。园区党委与龙岗区人力资源局打造了国家级人力资源服务产业园——中国南方人力资源服务智慧广场，28个窗口对外受理人才引进、职业补贴、公安户政、社会保障等94项具体业务。开展业务半年即为园区企业高科技人才及周边群众受理业务达48956人次。

　　再次是结合园区信息技术优势，打造智慧化线上党建服务平台。记者在天安云谷党委CC+智慧党建软件系统中看到，天安云谷将党建阵地建立、党员身份亮相、交流讨论互动、组织生活开展、党员教育管理、志愿活动参与等线下活动线上运作，实现党建工作线上线下“双线融合”。

　　中浩工业城

　　活动阵地“共建、共管、共享、共用”

　　中浩工业城位于坂田街道象角塘社区，属高端产业聚集区，由航嘉、唯真、科尔达等8个工业园区组成，有企业98家，员工1.5万余人，2016年实现工业总产值约50亿元。2013年，中浩工业城党委成立。2016年5月，中浩工业城作为全国唯一一个园区代表，参加在厦门召开的全国园区党建工作座谈会，并作交流发言；2016年7月，中浩工业城党委书记钱宗春被省委授予“优秀党务工作者”。

　　龙岗区委组织相关负责人介绍，中浩工业城高标准打造党建活动平台，按照“共建、共管、共享、共用”的模式，园区党委优化整合硬件资源，将航嘉公司和唯真公司提供的近5000平方米场地，设置了图书馆、党代表工作室、人才服务工作站、调解室等14个功能室，向园区1万多名员工免费开放足球场、篮球场等大型活动场地，构建起高标准、高规格的园区党群服务中心。并完善了党员管理、培训成才、联谊交流、心理辅导等功能，极大地提升了园区企业员工的幸福指数。

　　大运软件小镇

　　成立全国首个党员众创导师团队

　　作为深圳市九大重点产业转型升级示范园区之一，大运软件小镇发展迅速，目前有296家科技型企业、6个大学产学研基地、9家孵化器和众创空间，入驻创客团队216个，党员161名。

　　该园区党委围绕“党建+创新+创业”思路，把党建工作与党员素质教育、创新创业特色、小镇园区发展、企业生产经营有机融合，实现目标同向、关联互动、相互促进。

　　这里成立了全国首个党员众创导师团队，由党员企业家、投资者、法律工作者、金融专家等组成，定期到园区为创客团队举办沙龙、论坛、创业大讲堂、训练营等活动，开展导师与创客一对一帮扶和指导，帮助孵化企业和创客成长，提高创业信心和成功率。开展众创“三进”活动，组织园区党员创客参与活动，让无人机、3D打印、机器人等科技产品走进校园、社区、商区。同时开展党员创新创业之星活动，鼓励园区党员发挥先锋模范作用，带头创新创业，实现党建促众创，推动创新创业不断取得成果。