今年3月，玉林市新媒体从业人员联谊会党支部成立；5月，玉林市首个红色物业党支部在博白县名仕花园小区挂牌成立，首家行业党委——玉林市律师行业党委诞生……仅今年，玉林市“两新”党组织就新增208个。

　　玉林中小企业众多，民营经济发达，是首批“中国创业之城”。近年来，该市以创建“国家非公经济发展示范市”和“广西非公党建示范市”为目标，深入实施“两新”党组织“成长·活力”工程，一手抓实党建基础，一手抓好党建效益，推动“两新”党组织建设蓬勃发展，实现了占领阵地、扩大覆盖、激发活力、促进发展的目标。

　　目前，该市非公企业党组织2603个，覆盖率为84.02%；社会组织党组织718个，覆盖率为83.46%。“两新”党组织不仅总数居全区第一，覆盖率也名列前茅。

　　从单兵作战到握指成拳

　　“以前，推进‘两新’党组织建设基本就是依靠组织部和乡镇（街道）党（工）委，现在则是各部门握指成拳合力抓，效率自然不一样。”兴业县委组织部副部长陈功兆说。

　　推进“两新”党建建设的关键在于落实责任。针对“两新”组织面广量大、党建主体不明晰、责任不明确等问题，玉林市建立了科学的责任落实制。从建立联席会议制度到出台党建责任制实施细则，构建了党委统一领导，党委组织部门、“两新”组织党工委、行业系统主管部门党组（党委）、乡镇（街道）党（工）委、广大党员干部等共同建设的“两新”组织党建工作格局。

　　该市还建立了针对性的督查考核制度，以保证责任制落地见效，主要措施是“三个纳入”，即把“两新”党建纳入党委（工委）抓基层党建工作述职、年度绩效考核、巡回督导和自查、互查、核查“三查”范畴。

　　与此同时，建立经费保障制度，将“两新”党建经费列入财政预算。这种经费保障制度具体内容包括：新建党组织组建经费不少于3000元；党组织办公经费按党员50名以下的每年不少于3000元、党员50名以上的每年不少于5000元计算；活动经费按每名党员每年不少于100元计算。据统计，近两年该市共投入经费710多万元，确保“两新”党组织从组建、规范到巩固都有充足的经费保障。

　　此外，该市还探索建立“红色津贴”制度，采取财政为主、党费为辅、企业补充等方式，实行党组织书记补贴、通讯补助以及党员员工工资由“基本工资+业绩奖+红色津贴”构成，部分企业已向党员员工每人每月增发50-100元的“红色津贴”。

　　从有形覆盖到有效覆盖

　　当前，随着经济社会的发展，电商、家庭农场、商圈楼宇和互联网企业等非公经济发展新领域、新业态不断涌现，其从业人员呈现分布散、流动快的特点，导致党员难寻觅、组织难建立。

　　针对这种情况，玉林市根据行业、产业和区域不同，通过请隐身党员上线、让线上党员“落地”等办法，采取单独组建、村场联建、楼宇统建、片区共建等方式建立党组织，延伸党组织和党的工作触角。

　　玉林市先后在文化广场片区、城北片区、城南片区建立3个商圈（综合）党委，把不同性质、隶属和建制的73个“两新”党组织和286名党员纳入商圈（综合）党委中，创新构建“商圈+党组织+小微企业+个体户”的党建联盟和利益共同体。

　　在新的形势下，玉林市积极适应经济基础、社会条件、产业布局、党员流向的新变化，因地制宜、灵活多样推进“两新”党建工作，推动“两新”党组织从有形覆盖到有效覆盖的高质量发展。

　　针对本地非公企业快速发展的情况，该市创新推行了“一提前四同步”工作法，即提前在企业筹建阶段介入党的工作，同步招聘员工与吸纳党员、入党积极分子，同步建立生产行政组织与党组织。

　　在“小个专”（小微企业、个体工商户、专业市场）的党组织建设上，玉林市总结出以“两位一体强统领，三级网络抓覆盖，四项机制激活力”为主要内容的“小个专”党建“234”工作法。目前，全市已组建“小个专”党组织755个，有党员3156名。

　　同时，积极在产业链上灵活组建一批支部。围绕机械制造、健康食品等重点产业，结合产业分布、党员人数和职业特点等实际情况，采取单独组建、企社联建、龙头带建、村社共建等方式，把从事产、供、销等环节的党员联结起来，建立958个产业链党组织。

　　从组织优势到发展优势

　　“目前党员组成的技术团队已是公司的技术核心，组织性、战斗力、纪律性都很强。”广西银亿新材料集团负责人说。

　　据介绍，在该公司开展的“金点子”活动中，由党员带领攻克了电解镍生产、节能减排等关键技术问题，取得28项核心专利技术，其中，全萃精炼工艺被中国有色金属工业协会评为科技进步二等奖，有力推动公司转型升级。

　　“两新”党建的最终落脚点是撬动“两新”组织健康发展。在全面推进党组织建设的同时，玉林市还积极探索增强党组织活力、发挥党组织作用的有效办法，激发“红色引擎”的动力，推动组织优势向发展优势转化，实现党建工作与经济社会发展互促共赢。

　　坚持党建与“两新”组织共同发展，促进其健康成长。推行“三个交叉”，即岗位上交叉任职，从管理层中选拔党组织书记；管理上交叉进入，建立党组织与管理层双向互动工作机制；人才上交叉培养，采取把党员培养成工作骨干、把工作骨干培养成党员的“双培”模式，有效实现党员的先锋模范作用与生产经营有机融合。

　　同时，创新活动载体，激发党员内在活力。该市最近几年推行“先锋承诺大行动”，大力开展亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”等活动，带动和催生“比学赶超、蓬勃向上”的浓厚氛围。据不完全统计，去年以来，该市“两新”组织党员共完成各种急难任务900多项，创造经济效益6.5亿元。

　　强化责任担当，自觉回馈社会。通过深入实施党旗领航·助力脱贫、电商扶贫、爱心传递等系列活动，为脱贫攻坚、保障就业、促进经济发展提供有力支撑。以脱贫工作为例，玉林通过采取村企共建、公益捐助、结对扶贫等多种形式，引导全市1000多家企业与365个贫困村结成对子，提供岗位11.2万个，带动1.32万名困难群众自主创业。