一、案例背景

　　七里乡是缙云县的北大门，地处城郊结合部，随着经济社会的发展，社会矛盾明显增多，为提升乡村治理能力，缓解基层矛盾纠纷，七里乡文明促进会应运而生，其下属的“正道讲和团”更是逐渐成为缙云民间调解的金字招牌。2018年成立党支部后，七里乡文明促进会积极发挥党建引领，打好“学、管、教”组合拳，不断汇聚民间正能量, 促进文明事业发展，使“文明促进会”焕发出勃勃生机。

　　二、创新做法

　　(一)依托党员传帮带，“闭关式”学习增本领。“正道讲和团”的功能定位是开展民间调解，这就要求每位“讲和团”成员要具备一定的法律专业知识和调解经验。为此，七里乡文明促进会党支部每年邀请县司法局、县人民法院的法律专家和调解专家前来授课，对30多名调解员开展“封闭式”业务培训，全面修练基层治理“内功”，提升乡村自治“实战”能力。通过理论培训与案例分析，理清调解的思路方法，增强调解员独立办案水平,练就一身过硬本领。

　　（二）依托党群心连心，“网格化”管理强效能。在“老经验”“老套式”经验传授的基础上，党支部还不断在管理体制上进行创新、完善和提升。“正道讲和团”按照村、户、人员分布情况建立3个大网格，实行网格管理，每个网格配备1名副主任负责网格内日常相关工作。网格中的党员充分发挥党员联系群众制度优势，结合主题党日志愿服务活动，定期与群众交流谈心，切实做到了乡民情况全掌握，矛盾纠纷即消除。大大改善了七里乡的党群关系、人文环境，今年以来，“正道讲和团”已经化解矛盾纠纷158起，其中法院交办的有117起，大大提高了七里乡信访、上访案件的化解效能。

　　（三）依托党性提升课，“宣讲团”宣传造氛围。党支部非常注重乡风文明环境的营造，积极打造弘扬乡风文明的文明实践基地，定期组织素质高、有涵养的促进会会员为乡民授课，宣扬优秀传统文化，消除陈规陋习，推动社会风气向善向好。截至目前，文明实践基地集中授课25次,3个分会和16个小组以及3个党员网格共组织学习活动257场次，召开“乡村振兴讲座” 20多场，接受理论教育、参与践行文明活动的群众达18500多人次。

　　三、实践成效

　　(一)减轻了基层维稳的工作压力。“正道讲和团”通过创新农村“自我管教、自我治理”工作，健全了基层“自治、法治、德治”相结合的乡村治理三治融合体系。在乡村矛盾纠纷调解工作中，无论是本村调解小组无法解决的新难题，还是历史遗留问题，都能及时介入协助解决，努力打造缙云的“枫桥经验”。自讲和团成立五年多来，累计解决了1000多件上访、信访案件和民间矛盾纠纷，在一定程度上消除了基层的不团结、不稳定因素，大大减轻了的维稳工作压力。

　　（二）树立了乡风文明的新风尚。党支部通过加强政治引领，充分发挥党组织和乡贤的模范作用，致力推进文明事业的发展。从理论教育着手，通过演讲、讲座等形式，大力培育社会主义核心价值理念。同时支部的党员和调解员政治觉悟高，群众威望好、工作经验丰富，在调解过程中还能积极引领群众举德向善，展示自我风采，树立了乡风文明的新风尚。

　　（三）开创了民间调解的新模式。“正道讲和团”对传统调解方式进行了变革，提高社会治理效果，其工作创新模式在缙云县18个乡镇（街道）进行了全面推广。它的做法也得到了中共浙江省委常委、省委政法委书记王昌荣的肯定，并被新华社《新京报》、浙江卫视、《浙江法制报》等多家主流媒体作了专题宣传报导。

　　四、思考启示

　　（一）突出党建引领，是两新组织建强的“定星盘”。要抓好社会组织党建工作，必须坚守党的政治遵循，强化党支部的政治引领，才能让两新组织工作有明确的方面，不走弯路、少出差错，才能让两新组织工作有内在的持续动力，从而保持长久的工作激情和奉献精神，让两新组织工作者在工作的时候更加有底气。

　　（二）突出中心工作，是两新组织建强的“生命线”。围绕中心,服务大局,是组织工作一直倡导的核心理念,更是两新工作的“生命线”。“正道讲和团”始终围绕综治平安这一乡镇核心工作，取得了较好的社会效果。在各类矛盾和问题频发的新形势、新要求下，仍要始终牢固树立“服务中心”意识。

　　（三）突出队伍建设，是两新组织建强的“活力源”。基层的各项工作离不开人的参与，打造一支合格有领导力的队伍，就等于成功了一大半。要把政治觉悟高、群众影响好、工作经验足、奉献意识强的能人，想方设法吸纳到两新队伍中来，打造一支强有力的党员队伍，为工作开展提供强有力的保障。