一、案例背景

　　针对当前少数基层两新党组织缺乏规范化建设的问题，龙泉市创新出台了《关于开展“双强先锋 六星争创”活动推进两新党组织标准化建设的实施意见》，从两新党组织班子建设、队伍建设、制度建设、工作保障、活动开展、群众评价等六个方面进行标准化建设。2018年以来，创建“双强六好”党组织25个，50.7%支部完成了标准化支部创建，形成了一批两新党组织建设品牌。

　　二、主要做法

　　（一）制定争创标准，支部建设有规范可依。一是出台规范标准。2018年4月，出台《关于开展“双强先锋 六星争创”活动推进两新党组织标准化建设的实施意见》，建立非公企业党组织标准34条、社会组织党组织标准35条，为党组织标准化规范化建设划出“基准线”。二是构建“六星”评定指标体系。细化星级指标，党建质量有评估指数。把评定指标细化为6个大项、28个小项。每星均按百分制计算，得分在90分以上可得该星。截止2019年底，全市97%的两新组织党组织达到“三星”标准。三是强化星级标准运用。结合年度考核和星级评定，凡是申报四星级（含）以上党组织的，必须100%达到标准化规范化建设标准。每年对四星级（含）以上党组织给予1000元至3000元经费奖励；对四星级（含）以上党组织党务工作者分别给予600元至1200元经费奖励。

　　（二）优化争创办法，评星定级有合理机制。一是对标创星、自我评定。各两新组织党组织明确年度创建目标和远期争创目标，抓好各项任务的落实，形成工作台账。每年年底，结合“双述双评”、民主评议党员等工作，对照“六星”标准进行自评，并将自评结果上报上级党（工）委。二是考核评定、定星授牌。统一制定《考评办法》，每年年底，各两新党组织自查后向主管单位上报评星申请；主管单位负责初评，市委两新工委负责对初评四星级以上两新党组织进行复评并确定等级后进行公示。三是争先创星、晋位升级。建立日常考评档案，每季度公布一次各支部日常创星得分情况，鼓励各两新组织党组织以“六星”党组织为标杆开展争先创星。2018年以来，评出四星支部22个，五星支部13个，六星支部6个，推动了16个支部晋位升级。

　　（三）实施争创项目，作用发挥有驱动载体。一是定期组织申报党建项目。年初，拟创建四星级及以上的党组织围绕“六小工作”、人才培养、技术比武、社会公益等内容，至少选定申报一个主题鲜明党建项目。2018年以来，全市各两新党组织按照“做一个项目、创一个品牌”的理念，实施党建项目21个。二是开展党建项目评比选优。采用竞争性形式综合比较和论证评估两新党组织申报的党建项目，择优确定一批项目予以审批立项，并指导申报单位组织实施。每年评出10个能推动党建重点工作开展的党建项目列为“十佳”项目，每个给予2000元资金奖励。三是创新创优党建品牌。择优确定一批品牌示范点，安排1名挂点领导和1名党建指导员全程服务指导。创建完成后，根据评定等级，对创建党建品牌硬件投入给予4000元至5000元资金补助，鼓励两新组织党组织大胆创新，打造“党建+”品牌。 

　　（四）夯实争创基础，工作保障有常态制度。一是下派党建指导员。通过下派、任命、推荐等方式，从全市机关事业单位选派153名党员干部，到“两新”组织党组织担任党建指导员，指导创建了国镜药业、毅力空调等一批“双强六好”党支部。二是多途径保障经费。市级财政每年单独列支不少于50万元的两新党建工作经费，同时，在保证“两新”组织党费全额返还的基础上，积极盘活留存党费，统筹全市党费向“两新”组织倾斜。三是分层次建设阵地。每年在两新领域建设10个党建示范点，对评定为市级两新党建示范点的给予1万元-2万元的经费奖励。对无固定场所的两新党组织实行兜底保障。2018年以来共发放示范点创建奖励经费、场所提升改造经费31.5万元。

　　三、实践成效

　　（一）增强了两新党组织的凝聚力、创造力和战斗力。两新组织党组织围绕“六星”争创目标，在班子建设、队伍建设、制度建设、工作保障、活动开展、群众评价上有了大幅改观，党员参加组织生活、发挥先锋模范作用的热情不断提升，两新党组织的凝聚力、创造力、战斗力进一步增强。如疫情期间，我市两新党组织共计捐款（物）1000余万元。

　　（二）提升了两新党组织规范化建设水平。近两年来我市各两新组织党组织围绕争创目标，按照“一年推广打基础，两年深化出成效”的要求，两新组织党建规范化程度不断提高，实现了党组织活动与企业发展深度融合。目前，我市41个两新组织党组织完成了标准化支部创建。

　　（三）形成了一批特色党建品牌和示范点。随着“六星争创”创建工作不断推进，我市先后培育了一批“双强六好”党支部，择优打造了25家非公经济组织和社会组织“双强六好”党支部示范点，形成点上开花、面上成片的示范效应。

　　四、思考启示

　　（一）做好两新组织党建工作，我们务必要站在政治和全局的高度，深刻认识加强两新组织党建工作的重要性和紧迫性。要敢于打破常规、勇于创新，积极协调各方、整合资源的优势，引导两新组织把自身发展融入社会发展大局中去。

　　（二）要创新方法途径，为两新党组织发挥实质作用提供有效载体。两新党组织要根据形势不断探索，找准工作的切入点，开展不同形式的组织活动，扩宽党组织发挥作用的途径。

　　（三）只有不断完善体制机制建设，才能促进两新党建工作逐步形成制度化、规范化、有效化。比如，加强两新组织党建工作经费保障，可以采取企业多出一点、党费返还一点、财政列支补一点的方式，进一步形成支持重视两新组织党建工作的导向。