湖北省襄阳市共有楼宇商圈35个，其中楼宇9个，入驻企业（个体工商户）783家，从业人员7648人，党员292人；商圈26个，入驻企业（个体工商户）15356家，从业人员84528人，党员740人。近年来，襄阳市委两新工委聚焦楼宇商圈党建工作，围绕织密组织体系、促进健康发展、融入区域共治三大主题，积极谋划措施、探索创新路径，持续推进楼宇商圈党的建设、经营发展和社会治理三方融合，打造楼宇商圈发展“共同体”，切实提升全市楼宇商圈党建工作质效。

　　襄城区北街商圈综合党委为新就业群体等开展健康义诊活

　　建强组织、汇聚力量，携手共建组织共同体

　　明确职责任务，健全领导体制。构建市委统一领导，市委组织部（市委两新工委）牵头抓总，行业管理部门协同推进，各地组织部门（两新工委）具体指导，乡镇（街道）具体负责，社区兜底管理的领导体制。压实县（市、区）、开发区党（工）委党建工作主体责任，将楼宇商圈党建工作纳入基层党建总体布局，加强系统谋划、整体推进。

　　突出务实管用，创新组织设置。将实体型党组织架构与功能型党组织设置相结合，创新组建楼宇商圈综合党委，全市依托物业服务企业、产权单位、街道（社区）、市场监管部门、商会建立楼宇商圈综合党委33个。坚持就近就便、利于交流、促进合作，探索根据行业、区域、品类、生产要素、生产阶段等因素，灵活组建地缘、业缘党组织，使党组织有机嵌入管理体系和经营活动。纵向构建“楼宇商圈综合党委—区块党支部—业态党小组”三级架构管理模式，形成一贯到底、强劲有力的“动力主轴”。樊城区领秀中原商圈结合商户经营和不同商品门类，组建8个功能型销售链党支部，共享客户资源和销售渠道；依托党员商户每个楼层组建党小组，收集商户经营难题，进一步细化活动单元、延伸服务触手。

　　立足发挥作用，建强骨干队伍。选优配强楼宇商圈综合党委书记，由属地乡镇（街道）、村（社区）、市场监管等部门优秀党员干部和产权单位、商业管理公司（物业公司）、骨干两新组织等党组织负责人担任。重点从市县两级机关企事业单位选派一批懂党务精业务的退休党员干部，担任集聚区综合党委专职副书记，协助书记开展日常工作。对楼宇商圈专职党务工作者实行年度考核评价，实现35个楼宇商圈专职党务工作者选派全覆盖。建立流动党员与自管党员“同亮相、同活动、同联系、同培养、同关怀、同表彰”的“六同”管理机制，实现党员教育管理全覆盖。建立党员“育苗”机制，注重从企业中层以上管理人员、就业稳定性较好的店长、区域内影响力较大的企业（商户）业主中发展党员，不断壮大党员队伍。宜城市委两新工委联合关工委走访摸底，采用“五老自我推荐+居民投票+组织审核”的方式，聘请了11名老同志为首批商圈“五老红管家”，协助商圈党总支劝导不文明现象、收集商户困难、做好纠纷调解，为商户和客户排忧解难。

　　宜城市光彩商圈“五老红管家”联合商圈党支部共同调解矛盾纠纷

　　党建引领、创新机制，合作形成经营共同体

　　建立党员帮带机制，发挥先锋模范作用。建立一名党员帮助一名入党积极分子共同进步，一家党员业主（商户)、“双强”企业带动周边业主（商户、企业）共同发展的“帮带”机制，确定帮带对象，做出帮带承诺，明确帮带措施；实行“三亮”，划分党员业主（商户)、“双强”企业责任区，充分彰显党员和党员业主（商户)、“双强”企业的先进性，带动共同发展；推行党员先锋岗、党员责任区、党员示范户、诚信经营户、流动红旗等做法，引导党员商户立足岗位作贡献、争先创优作示范。

　　建立协商共议机制，促进交流合作。每月召开一次党员大会，每季度召开一次商户联席会，共同做好楼宇商圈建设、管理、发展、服务相关工作。综合党委根据业主（商户、企业）的需求，链接资源、创新活动载体，组织开展项目对接、管理培训、营销集训、员工素质拓展等各类活动，为企业（商户）牵线搭桥，不断提升业主（商户、企业）财务、管理和营销能力。形成“组织共建、资源共享、难题共解、活动共办、品牌共创、发展共商”的良好局面。樊城区领秀中原商圈针对不同消费档次、不同市场群体建立销售联盟，联盟内实行营销“带单还单”机制，共享客户信息，组建渠道、销售、策划各类团队，开展自我营销、联合营销、线上营销等各类活动300余次。高新区双创园党总支先后组织“六人餐叙”活动38次，共有228名党组织书记、企业高管和非公经济认识参与活动，有效促进了企业信息互通、资源共享、优势互补、市场联动。

　　建立服务下沉机制，提供经营要素保障。统筹楼宇商圈产权单位、物业服务企业、入驻单位等各方力量，共同建设区域性、开放性、综合性党群服务阵地，实现楼宇上、商圈内“红色驿站”全覆盖。推动两新党建“牵手行动”向楼宇商圈延伸，协调招商、人社、市场监管、税务等区级职能部门，为楼宇商圈提供减税降费、招商引资、人才招募、政策咨询、维护权益等方面服务。推行“三张清单”工作机制，组织与企业（商户）发展密切相关的职能部门作为常驻单位，建立月度轮值制度，畅通企业（商户）与涉企部门常态化对接渠道。樊城区委两新工委整合区直部门、街道、社区、商圈党组织4级资源力量，组建“樊小新”专员全科服务团队，开辟“樊小新”线上服务专栏，完善服务清单，先后推动市场监管、减税缴税、用工引才等40多项政府公共服务资源下沉商圈，协助解决商圈商户问题和诉求32项，提供就业岗位40多个，减免商户房租约750万元，扶持小额担保贷款400多万元。

　　东津新区民发商圈综合党委到永辉超市调研

　　群策群力、作用延伸，区域融合善治共同体

　　提升楼宇商圈自治水平。在楼宇商圈综合党委引导下，制定业主（商户、企业）共同体自治公约，明确共同体内业主（商户、企业）的权利和义务，在享受共同体内资源的同时，从安全生产、文明销售、诚信守法等方面规范生产（经营）行为。定期对联盟商户遵规守纪等情况进行评估，并由集聚区综合党委和集聚区管理方直接跟踪督办、引导转化。高新区汉江双创产业园组建由楼宇党总支书记、党建指导员、街道和职能部门工作人员、企业代表等组成的楼委会，串联起楼宇内两新组织，聚焦生产经营所需，解决实际困难，推行楼事楼提、楼事楼议、楼事楼决、楼事楼办、楼事楼评。

　　联动周边融入基层治理。充分发挥楼宇商圈综合党委示范引领作用，依托街道“大工委”，将楼宇商圈成熟的治理经验逐步向周边楼宇商圈引入，带动各类集聚区全面提升。将楼宇商圈“红色驿站”编入社区辖区内党群服务阵地网络，就近就便向居民群众开放，实现辖区内党群服务站点资源联动、功能优化。楼宇商圈综合党委联合社区党委和附近小区“双报到”党组织，深化“三方联动、多元共治”机制，搭建区域治理决策共谋的协商议事平台，推动楼宇商圈和企业商户自觉承担社会责任，发动楼宇商圈党员群众积极参与美好环境与幸福生活共同缔造。襄州区民发商圈综合党委引导党员和志愿者搭建“商家爱联盟”服务平台，引入志愿服务激励机制，与商圈内18家爱心商户签订积分兑换承诺书，社区内党员和志愿者参与志愿服务后到爱心商户兑换日用品和服务项目。

　　辐射带动新就业群体参与基层治理。结合“外卖小哥”经常出入楼宇商圈取送餐的实际，在“外卖小哥”集聚地的楼宇商圈内改造升级“红色驿站”，长期为“小哥”群体提供休息、充电、饮水、热饭、如厕等便捷服务；整合现有资源，探索提供普法宣传、心理辅导、金融政策咨询等个性化服务。依托楼宇商圈综合党委成立新就业群体流动党员党支部4个，在服务新就业群体的同时，引导他们就近就便积极参与基层社会治理，更好融入城市生活。襄城区北街商圈综合党委向“小哥”群体发出号召，发挥他们走街串巷、熟悉情况的优势，做基层治理观察员、食品安全监督员、交通安全宣传员和行业文明模范员，以全新的多元化角色融入基层治理，提升新就业群体社会认可度。