北京市朝阳区建外街道地区楼宇全貌 （受访单位供图）

  位于长安街延长线的北京市朝阳区建外街道是北京CBD商务中心区的重要组成部分，也是北京市商务楼宇最密集、最高端、最发达的地区。这里拥有以中信、国贸、中海等为代表的147栋商务楼宇，33栋“亿元楼”，容纳了1.6万余家企业，世界500强企业中有148家在此聚集，30多万名“上班族”在此工作。

  高密度的楼宇林立与高端化的人才汇聚，对建外街道的城市基层治理工作提出了诸多挑战：街道社区300人如何服务好地区30万人？1.6万家企业和街道以及彼此之间的关系如何拉近？商务楼宇密集区的资源优势怎么充分调动整合？多元类型群体的思想又该如何统一？

  近年来，建外街道以问题为导向，创新性提出共建、共治、共享的“楼域共平台”基层治理新模式，蹚出了一条超大城市商务楼宇集聚区平台化基层治理的新路子。

  从“楼宇”到“楼域”

  今年一季度，建外街道经济收入位列北京市朝阳区第一，为全区经济“开门红”再添力量。自2022年初，朝阳区委组织部批复中海广场楼宇党委正式“挂牌运行”以来，建外街道不断探索“楼域共平台”机制建设。在地理空间上，依据地域相连、行业相近、利益相关、功能互补、发展共促的原则，把147座楼宇划分成“金秀安华、辉盛祥恒+中心区”9个楼域。在治理场景上，设立楼域党委，整合调动楼宇企业的物理资源、经济资源、社会资源、信息资源、认知资源5个领域，构建起全区域统筹、全领域协同、全要素参与的社会治理新格局，打造出人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

  为服务好地区30万人，街道社区干部下好“铁脚板”功夫，走访调研了189家企业和6336名员工，发挥“大数据”作用，联合零点公司收集了200项企业、员工的需求清单，梳理出街道和各级部门能提供的15大类118项资源清单，并列出包括党建同心圆、企业政务通、白领俱乐部等在内的6大类65项服务清单，针对非公企业白领和企业高管，分别推出“建外·红学堂”、“海米荟”俱乐部和“企业联合会”等贴心服务。

  街道还建立了“建外红共富联盟”，整合企业爱心资源，动员辖区企业参与对口帮扶、公益慈善、社会治理，一年募集财物超1000万元。

朝阳区建外街道工委书记周建立表示，从“楼宇”到“楼域”，“楼域共平台”模式破解了过去单一楼宇党建的局限性，探索了党建引领在商务楼宇落实落地的具体路径，切实把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为超大城市基层治理优势。

  串联30万白领的“毛细血管”

  一次楼宇议事会上，有白领提出公司周边金桐路东侧停车场围墙破旧，与CBD形象不符，希望改善。为此，中海广场楼宇党委请来多方力量打造“青山万里图”百米再生环保景观墙，墙面使用以回收塑料制成的3万块环保砖，白色筑底、青绿为山、塑蓝成川，将中国56处世界遗产“金名片”镶嵌其间。治理后，金桐路拓宽提升、车潮竞涌，原本破旧的停车场围墙摇身一变成为城市景观“网红打卡地”，将党建引领融入基层治理与城市更新的扎实工作，形成政企共商共治的新局面。

  “阵地是平台的基础，我们通过打造固定、共享、移动、互联4个阵地，整合楼域各类主体资源，凝聚多元力量。”周建立告诉记者，街道在每个楼域选取有代表性的大企业，如中海广场、正大中心，打造82个实体党建空间，派驻专职党务进行服务。以活动空间和折扣服务为重点，让各楼域共享彼此的会务、教育、健康、饮食等10大功能96个阵地资源。通过信息平台建设，辖区147栋楼宇全部实现互联互通。同时，推出党史教育、支部生活、党务公开等16类党建场景学习模板，供各楼域企业开展党建活动使用，做到“拿来即用”。这4类阵地就像毛细血管一样，把街道与9个楼域、1.6万家企业和30万名白领紧密串联起来，为共同体的运转提供支撑载体。据统计，建外各类党建阵地已经超过2.1万平方米。

  “同奏一曲” 共享红利

  为了让各类主体紧密连接，从“各敲各鼓”走向“同奏一曲”，街道还搭建“进圆上链、搭台攒局、登堂入室、编组上场、辅助不扰”5类矩阵。通过“进圆上链”，动员民政等38家党政部门、社会组织、高校进入同心圆，助力辖区大中小企业发展。在“上链”实践中，依托“灵犀超链”系统，以贸易产业关系为纽带，将地区1.6万家企业深度串联绑定，梳理贸易产业链200多条、6000多个贸易产业链细分节点，推进中小企业卡位入链，共享发展红利。

  目前已经促成“万达与盈科”“互动云间与寰图商务”等109家企业275个项目落地达成合作意向。通过“搭台攒局”，针对牵扯多方利益的治理难题，街道工委组局让大家“商量着干”。在中海广场楼宇党委企业问需会上，企业白领们反映公司周边快递摆摊分拣配送，造成CBD“快递围城”乱象，既阻碍交通秩序，快递小哥、白领收发快递的效率也很慢。为此，街道召开协商会，邀请楼宇产权方，顺丰、四通一达等快递公司负责人群策群力想办法。有快递公司提出，可以将货物在郊区交给顺丰统一运至楼宇，大家共同选定楼内负1层约60平方米空间作为快递驿站，街道出资对驿站拆除重装，楼宇产权方出资改造电梯，顺丰升级设备、装修驿站，最终实现快递小哥、企业白领、快递公司、环境秩序多方受益。

  地区企业代表说：“街道的惠企政策每一条都很实在，让我们感受到诚意满满，非常暖心，感触最深的就是街道把企业的难点痛点堵点作为工作的切入点，统筹各方优势资源，让一切力量皆为企业助力，真真切切把政策红包送到企业心坎上。”眼下，“楼域共平台”工作模式已经成为建外地区各级党组织和广大企业员工的共识，建外街道不断深化创新党建引领基层治理新机制，奋力打造“最不见外”的营商环境，对企业无事不扰，有需必应，努力将优化营商环境的服务保障铺设到“最后一米”。