七星商业街实景 （古城区委组织部  供图）

市场要素活跃、两新组织集聚、群众需求多元，商圈既是优化营商环境的“主战场”，也是基层党建的“主阵地”。近年来，云南省丽江市围绕“亲商、护商、扶商、爱商”要求，以古城区七星商贸步行街为主战场，统筹辖区内党组织，特别是引领两新组织融入城市基层治理，形成了“金甲社区党委·便民服务之星，七星警务站·警务服务之星，瀚康肿瘤医院党支部·医疗服务之星，永乐江百货公司党支部·生活服务之星，丽江国际大酒店党支部·旅游服务之星，七星园区党委·党务服务之星，古城区投控集团有限公司党委·城管服务之星”的“七星拱月·四商成金”商圈党建融合基层治理新格局，不断激发商圈活力，促进商圈繁荣发展。

——云南省丽江市委组织部

从云南丽江大研古城标志性建筑大水车出来后，就来到了七星商业圈，这里商业氛围浓厚、街区纵横交错，6大商业街区综合体、170余家宾馆酒店分布四周，2800余商户集聚壮大，吸纳2万余人在这里创新创业……

“七星”是纳西族妇女传统服饰羊皮披肩上的饰品，寓意披星戴月、勤劳善良。以七星街片区为核心的七星商圈是丽江古城区最早开发建设的商业街区，为市区寸土寸金的中心地段、充满生机的核心区域，是丽江人民创业创新的写照。一片繁荣和谐景象背后皆需凝聚磅薄之力为之精心描绘。七星街区的繁华就蕴藏着一组“红色密码”。

组织引领，守“亲商”初心

国无商不兴，城无商不荣。为服务好商户，七星街建立“商圈党建联建机制”，目前已有5家市直机关和省属驻丽单位、4家区级机关、1个社区党委、14个非公经济党组织加入联建共建，定期召开联席会议和例会。七星园区党委副书记陈朝炯，从浙江诸暨来丽江经商多年，在参加联建会议时深有体会：“没想到我一个做生意的外地人也能担任轮值主席，帮助大家解决需求，太有新丽江人的归属感了！”

2022年，丽江市委组织部印发了《丽江市组织工作服务优化营商环境实施方案》，开展“优化营商环境为什么，我为优化营商环境做什么”学习讨论，有效凝聚了“人人都是营商环境、处处事关营商形象、个个都有营商责任”的思想共识，推进商圈营商环境的持续优化提升。

在古城区不断深化党建引领基层治理工作的指引下，城市商圈的红色氛围愈发浓厚：金甲社区党总支升格为社区党委，增强了党组织的轴心作用，社区两新党建工作站积极发挥着服务功能；七星园区党委下设流动党员党支部，建立流动党员驿站，让流动党员找到了“家”；七星街区建设暖“新”服务驿站，为新业态、新就业群体提供手机充电、饮水配餐、临时休息等服务……

多元融合，担“护商”使命

市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力，营商环境的好坏直接影响经营户的体验感。为营造良好营商环境，七星警务站倾力把商圈打造成老百姓交口称赞的“平安岛”。在七星街做餐饮生意的和阿姨谈起七星警务站，不禁称赞：“有警情随叫随到，真是实力诠释了‘远亲不如近邻，近邻不如110’。”辖区内两新组织还组建了3支共300余人的平安志愿者巡逻队，七星园区党委组织678名党员积极参与，在日常和义务巡逻中发现情况及时通过QQ、微信群通知社区民警，筑起了平安和谐城市商圈的钢铁长城。

此外，古城区人社、市场监管等职能部门联合为两新组织提供政策法规咨询等信息服务；商圈内的市人民医院和2家民营医院经常性开展义诊、健康检查等民生医疗项目；依托公共法律工作站，3个律师事务所，每周末下午开展“律师下午茶”活动，为两新组织提供法律咨询和宣讲服务……

搭建平台，

抓“爱商”落实

企业商户有需求，商圈要“给力”。在社区党群服务中心的商圈议事大厅里，由商圈党建联建单位、“两代表一委员”、企业、工会负责人、商户和居民代表等组成的议事委员会不定期商议重大事项。七星街的笑笑茶馆老板自豪地表示：“商圈议事厅还搬到我家店里搞过呢。”商户们积极建言献策，有效激发了参与商圈治理的热情和主动性。通过设立商户文明诚信经营“红黑榜”，商圈的信誉度不断提升，吸引了更多商户和顾客。“在党员经营户的店里买东西，我放心。”这是消费者对党员商户的认可。

疫情防控期间，金甲社区连续两年以“商圈党建”助力复工复产、就业创业，组织丽江国际大酒店、丽江国际购物广场、永乐江超市等7个较大型企业提供 220个工作岗位，吸引了130多人前来应聘，古城区工商联为30余名个体工商户开展了“贷免扶补”培训。“商圈党建联建机制”中农业银行丽江分行、工商银行丽江分行等2家金融共驻共建单位积极助企纾困，破解个体工商户、民营企业特别是小微企业融资难题，为商圈持续发展提供金融活水。

金甲社区党委书记和晓明表示，“商圈党建联建机制”乘数效应不断显现，将持续开展进百商门、知百商情、问百商事、解百商难、暖百商心“五百活动”，全方位为商圈各类人群做好精准、精细的服务。

【点评】

把抓好党建作为最大的政绩是习近平总书记关于党的建设的重要论述。党建工作如何围绕经济建设、服务大局展开，必须善于找到、尊重和遵循经济发展的方式和规律，善于把党的领导、把握领导经济发展的方式和规律以及服务为民的意识高度统一起来，善于把党建优势转化为经济发展、有效治理的优势，与市场主体一起共同推动经济社会的健康发展。云南省丽江市在近年来所形成的“七星拱月·四商成金”特色党建带给我们许多有益启示。

一是建立严密有效的党建组织和机制，为服务好商圈、营造良好的商业环境提供平台。丽江七星街区组建“商圈党建联建机制”，并形成以社区党委为统领，商圈各单元党支部（党委）以及商圈联建单位共同参与商圈治理的组织体系，共担商圈发展使命，共负商圈治理任务。他们在营造环境、提供保障、服务咨询、助力就业、融资、复工复产、提升商家经营品质等方面都提供了有效的指导和保障。

二是树立以人为本、服务商家、营造环境、助力发展的理念，始终是丽江深化商圈党建工作的出发点和落脚点。丽江古城区七星街区通过一系列党建工作措施开辟了党组织、经营者、消费者共建共享、共同创造商圈繁荣的美好前景，其党建工作参与基层治理、服务经济的意识、方式、手段是全方位的，通过各种有效途径有效深化了“人人都是营商环境、处处事关营商形象、个个都有营商责任”的思想共识，为丽江这个闻名全国的旅游城市树立了良好形象，为丽江吸引更多游客、留住更多游客提供有力支撑，为丽江经济高质量发展增色不少。

——孙蔚，浙江省委党校教授、硕士生导师，浙江省科学社会主义学会常务理事兼副秘书长