陕西省乾县紧密结合“小个专”组织体量小、流动强、分布散、抗压弱和党员难摸排、易流失的实际，探索实施“六步梯进”工作法，着力破解组织指导不力、覆盖质量不高、引领能力不强、参与激情不够、基础保障不足、作用发挥不佳等“六大难题”，不断提高“小个专”党建质量和水平，为保市场主体、稳经济大盘、促社会和谐作出积极贡献。

“自从给我颁发了‘党员诚信经营示范店’这块‘金牌’以来，客户们纷纷慕名而来，月销售额由原来的10多万元增加到30多万元。”陕西省乾县万联家居建材专业市场党员商户金英文激动地说。这是乾县县委抓党建、铸诚信、促发展的真实写照。

乾县地处“关中—天水经济区”和西安咸阳半小时经济圈的核心地带，是古代丝绸之路上的商贸重镇，自古商贸发达，物流畅顺。近年来，乾县创新实践“六步梯进”工作法，着力破解“小个专”党建工作六大难题，截至2022年6月底，全县共有“小个专”组织1.63万户，占非公经济主体的79.7%以上，从业人数近6.5万人，“小个专”主体已成为推动县域经济发展的磅礴力量。

做实组织保障

时间回到2020年初那场疫情，当时，陕西还没有一家生产医用防护服的企业。抗击疫情迫在眉睫，咸阳雅尔艾服装有限公司党支部党员干部站了出来，用最短时间建成5800平方米的10万级无菌车间，转型生产医用防护服，圆满完成国家调拨的国标医用防护服数万件生产任务，用实际行动打响“为民造服”的党建品牌。同年3月，雅尔艾公司收到了国务院医疗物资保障组发来的感谢信。

这只是乾县“小个专”党组织和党员在疫情防控、稳经济大盘、产业发展、乡村振兴等工作中担当使命、回馈社会的一个缩影。这背后，是致富思源勇担当的思想引领，更是乾县党建引领“小个专”组织健康发展的作用发挥。

经济社会发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里。近年来，乾县突出“关键少数”，夯实各级党组织书记抓党建第一责任人的责任，县委常委会坚持月部署、季调研、年考核，把“小个专”党建工作纳入目标责任考核的重要内容，建立县级党建领导联系点制度、党建工作责任制和责任追究办法，“条”上抓组织推动，“块”上抓部门联动，“面”上抓示范带动，层层压实责任。依托“联抓共管”协同责任，由市场监管局牵头，依托各市场监管所成立16个非公经济组织党建工作指导站，协同工信、税务、行政审批等职能部门，建立“小个专”党建工作联席会议制度，协同指导、协同推进。

结合“小个专”党员难摸排、易流失的实际，在实践中，乾县探索出一套“组织找党员、党员找组织、党员找党员”的“三找”工作法，建立起动态收集党员信息的长效机制，采取单独建、联合建、依托组建和区域统建等方式，实现有党员“小个专”100%组织覆盖，无党员的“小个专”组织100%工作覆盖，涌现出优利士乳业、虢家包子、万通农贸城等受社会好评的“小个专”品牌。

赋能行业发展

从名不见经传的小微企业逐渐成长为今天誉满三秦的规模企业，优利士乳业以“红色党建、绿色牧场、白色乳品”的“三彩”党建品牌引领企业转型升级，2021年底实现羊乳产品销售收入11935万元，解决农民就业1万多人次，带动养殖户人均增收3万多元，累计捐赠抗疫物资价值1000多万元。据悉，通过大力开展“一起益企”纾困解难、“破零倍增”技术创新、“春雨润苗”政策落地、“招才引智”赋能增势、“纳规增收”助力成长等“五大行动”，乾县成功助力小微企业做强做大、转型升级。

站在乾县西大街入口，“乾县‘小个专’党建示范街，‘党建引领·百花齐放’”的牌子格外醒目。“小个专”党建示范街是乾县县委组织部牵头设立的。通过组建“小个专”示范街党支部，推行为民服务直通车、红色暖屋、“小个专”党建数据+应用集成管理平台、银行系统“浓情暖域”等管理服务平台建设，有力促进党建工作与市场经济协调融合发展。据介绍，自2020年成立党支部后，西大街从169家商户、1103名从业人员发展为现在的305家商户、2856名从业人员，年营业额达到2.3亿元。

“党员诚信经营示范店”能为企业带来什么，万联家居建材专业市场的商户最有话语权。市场党支部成立初期，不少党员商户担心党组织活动多，影响生意，纷纷做起“隐形”党员。谁料想，“党员诚信经营示范店”集中授牌后，示范店的经济效益较之前大幅提升。曾有顾客表示，示范店的牌牌就是一道金招牌，可以放心购买。近年来，市场党支部坚持以“党旗领航、诚信经营”，组织党员围绕“六要六不”亮诺践诺，提升党组织号召力，引导10名“隐形”党员、“口袋”党员“回家”，仅今年就有31人向党支部递交入党申请书。2021年，市场营业额1.2亿元，年收益翻了一番，占全县家居行业份额73%，万联家居建材专业市场党支部也被授予陕西省“小个专”党建示范点。

尝到党建工作甜头的，还有陕西嘉丰蔬果商贸物流公司负责人王瑞龙。大力支持党建工作、积极向党组织靠拢的他被选举为咸阳市人大代表。王瑞龙的脱颖而出，并不是个例，乾县坚持突出激励引导，累计推选举荐并最终选出334位“小个专”组织代表为市县镇“两代表一委员”，极大程度上激发企业主参与党建工作的热情。

强化创新实践

在城关街道党群服务中心红色暖屋，充电桩、雨伞、饮水机、微波炉等设备一应俱全，阅览室、服务站、休闲区和议事室等功能区块一个不少，为了进一步满足新业态、新就业群体需求，街道陆续推出30多项为民服务事项，举办公益培训活动126期3384人次，调解矛盾纠纷11件。据县委组织部有关负责人介绍，在“小个专”组织中建立工会、团委、妇联等群团组织，使得服务阵地进一步前移，一些基层社会治理中的隐患矛盾和问题纠纷得到及时有效解决。县里陆续打造一批如红色暖屋、惠风驿站、创客沙龙等在内的服务平台，把优秀青年紧密团结在党组织周围。

类似这样的“红色阵地”不止一处，据悉，县里整合组织、人社、市场监管、税务等部门工作力量，对规模较大、运行规范的“小个专”组织建立“单独阵地”，针对分布零散、党员较少的“小个专”组织，建立“微阵地”或挂靠规模企业建立“联合阵地”，依托行业协会建立“行业阵地”，实现党组织阵地“全覆盖”，并拨款专项工作经费1100多万元提高“红色阵地”实用性。

在人员配备上，乾县采取从企业党员中选培一批、从离退休党员干部中选聘一批、从行业主管部门中选派一批、从社会公开招聘一批等“四个一批”的方式，选配12名第一书记和32名党建指导员、联络员，当好“小个专”党建发展“领头羊”。广泛开展“双培养两促进”活动，把“小个专”组织管理人员中的优秀党员培养成党支部书记，把党支部书记培养成业务能手。近年来，对工作突出的8名“第一书记”进行提拔使用；对1名敷衍应付、工作推进不力的党建指导员进行约谈。

说一千道一万，推动“小个专”党建目的明确——注重发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用，竭心尽力为群众职工办实事做好事，为推动企业发展解难事。据统计，2021年以来，乾县为“小个专”组织发放贴息贷款8716万元，减税降费2403.6万元，惠及“小个专”组织3642户，新发展各类市场主体1240户、同比增长16.12%，一大批城乡居民实现了在家门口就业创业。同时，结合“锻造一个坚强有力的支部班子，培养一支甘于奉献的党员队伍，建立一套健全管用的党内政治生活制度，落实一个造福百姓的民生项目”的“四个一”行动，越来越多的“小个专”组织投身于公共事业中，党建成为乾县兴企强企的“发动机”和凝心聚力的“加油站”。