等待24年的东城区望坛棚改项目一朝启动，破茧成蝶；

　　全长220米的海淀区创业大街，创业者们纷至沓来。

　　有关巨变的故事在中国的政治中心——北京每天都在上演。

　　在这场现代化的社会治理创新实践中，党建成为贯穿始终的一根“红线”。

　　“就北京而言，从党的十八大以来，围绕国家大局、首都核心功能定位和首都社会建设改革治理的所有实践，其突出特色就是‘以基层党建引领社会治理’。”北京市委社会工委书记、市社会办主任宋贵伦接受记者采访时表示。

　　有专家形容，随着城市基层党建的实践创新变得日益丰富，“城市基层党建”将逐步成为我国政治发展的新生长点。

　　2017年7月的全国城市基层党建工作会议，正佐证了这一观点。

　　始终按照抓住党建龙头、夯实社区和社会组织建设两个基础、建设好社工与志工两支队伍、推动政府市场社会三维互动、实现党的建设和社会治理服务全覆盖的思路，坚持一件接着一件办、一年连着一年干，全市城市基层党建工作成效不断增强。

　　北京逐步探索了一个具有北京特色的城市基层党建工作的样本。

　　抓顶层  系统推进

　　北京东城区建国门内大街28号，民生金融中心E座。这栋现代化写字楼的某层，正是北京市委社会工委办公所在地。

　　2007年12月，中共北京市委社会工作委员会、北京市社会建设工作办公室成立，成为北京市协调推进社会建设和社会领域党建工作的职能部门。

　　当时，这一机构的成立在全国尚属首创。紧接着，全市各区县也纷纷组建起社会工作委员会、社会建设办公室。

　　“社会领域党建”作为一个新概念，主要包括社区党建、社会组织党建、非公有制经济组织党建等社会领域党的建设工作。这也是北京市委结合首都党建工作的新形势、新特点、新任务、新要求提出的一个重要概念。

　　新机构、新概念、新命题。接下来，着眼于顶层设计，一系列工作文本相继印发：《中共北京市委关于进一步加强和改进社会领域党建工作的意见》《关于加强和改进非公有制企业和社会组织党建工作的相关意见》《社会组织党建工作三年行动计划》……

　　值得一提的是，社工委还在《北京市“十三五”时期社会治理规划》中单独设置“加强党的建设”章节，坚持党建创新引领和推进社会治理创新。至此，“两新”党建顶层设计和政策体系几近完善，为全市“两新”组织党的建设提供了制度保障和政策支持。

　　“努力实现党组织和党的工作全覆盖，是加强和改进北京社会领域党建工作的首要奋斗目标。”北京市委社会工委书记、市社会办主任宋贵伦说。

　　而依据形势的变化创新党组织设置形式，是北京抓好“两个覆盖”的前置条件。

　　在街道社区方面，北京通过建立席位制“大党委”，协调驻区单位参与社区建设。上下贯通、全面覆盖，党组织充分延伸到了“基层末梢”；

　　在非公有制经济组织党建方面，围绕“促进企业健康发展”，通过实施“点、线、面”工程和集中开展“两个覆盖”百日攻坚工程，着力抓点、带面、补空白。围绕提升服务管理水平，在商务楼宇实现党建工作站、社会工作站、工会工作站、共青团工作站、妇女工作站即“五站合一”全覆盖；

　　在社会组织党建方面，创新思路，以构建“枢纽型”社会组织体系为主线，初步形成市、区、街三级“枢纽型”社会组织党建工作网络。

　　仅仅几年时间，北京社会领域党建便实现了有人管事、有钱办事、有处议事和工作规范化的“三有一化”，实现了两新组织里有党旗飘扬，街道建立社会工作党委，商务楼宇党员不再“流浪”的良好局面。

视觉中国

　　抓基础  开放融合

　　2006年9月5日，北京市第一家商务楼宇党组织——叶青大厦党委成立。

　　“刚开始成立党委时，我们心里也没底，大厦里的各个企业既无隶属关系，又无资产联系，更不存在等级差别，工作性质区别大，所属人员层次多，在这样的环境中建立党组织，一大堆难题摆在面前。”叶氏集团负责人表示。

　　通过探索和实践，商务楼宇工作站受到白领们的普遍欢迎，更是创造了独具特色的商务楼宇党建工作模式，成为北京乃至全国的一面旗帜。

　　之后，北京陆陆续续在1297座商务楼宇建立了工作站，基本实现了党建、群团和社会服务管理工作全覆盖。

　　“大北京”不断打磨接地气的党建“小站点”，党建与党员群众的距离不断拉近，基层党建服务的脉搏跳动得愈发有力。

　　城市基层党建从来都是一项系统工程，必须联动贯通，才能行之有效。“北京探索”彰显的正是一个开放融合的整体效应。

　　相对“两新”组织而言，社区党建工作基础较好。然而，原有的社区党组织“小马拉大车”的局面显然已不能适应新的形势，街道区域内党建工作条块分割的局面也急需改变。

　　为此，北京在街道层面建立社会工作党委，吸纳驻区单位党组织负责人参与成立党建协调委员会、党建联合会或党建促进会等党建工作机构，建立街道大工委；社区层面通过建立席位制“大党委”，协调驻区单位参与社区建设，基本形成了上下贯通、全面覆盖的区域化党建工作格局。

　　西城区月坛街道辖区内有23家副部级以上单位，按照构建区域化党建的思路，月坛街道成立了党建联合会，会员单位包括国家发改委、国家财政部、国家统计局等国家部委机关及市属机关企事业单位、部队、两新组织等41家驻区单位，形成了以街道党工委为核心、以社区党组织为基础、以服务群众为重点，辖区单位党组织、党员和居民群众广泛参与，条块结合、资源共享的基层党建工作新格局。

　　在街道开展的“部长进社区”活动中，国家发改委、国家统计局等部委老领导纷纷走进街道社区，深入居民群众，以各种方式宣讲党的路线方针政策，对居民朋友们关心的热点问题进行解疑释惑，成为区域化党建共驻共建的生动缩影。

　　抓服务  体现人文关怀

　　在创新创业资源最为密集的海淀区中关村西区，一条全国闻名的创业大街聚集着众多怀揣梦想的创业者。

　　车库咖啡、联想之星等45家国内知名投资机构在这里入驻，1581个孵化企业在这里成长，2000多家合作投资机构在这里扎根……

　　这片经济发展最活跃的领域，在丰富拓展城市内涵外延的同时，也给党建工作提出了新课题。

　　北京自有破解之道。2015年9月，中关村创业大街联合党委成立，全面推进街区党建工作。目前，大街联合党委已指导虫洞、车库咖啡等8个非公企业单独成立党支部。

　　针对创业大街入驻机构和创业群体的特点，党委推出党建管理孵化平台，采取灵活多样的方式开展服务。开通“中关村创业大街联合党委”微信公众号，以“互联网+党建+服务”的在线服务，拓展党建空间，助推街区内企业创业创新；组建以党员为骨干的志愿者服务队，利用业余时间开展各种形式的公益活动；助推街区内企业创业创新；建立婚姻服务中心，每年举办“七夕鹊桥会”联谊活动……

　　如今，这样“有温度”的党建管理孵化平台在海淀科技园遍地开花，成为基层党组织和党员开展活动、发挥作用的根据地，也越来越成为北京党建引领社会治理创新的一抹亮色。

　　“下一步，微博业务将扩大到10个板块，党支部也将随之调整到10个，达到‘块块有支部、岗岗有党员’的目标”，新浪微博党委书记、公共事务部总经理王祥介绍。

　　成立于2015年9月的微博党委，目前有6个党支部、在册党员304名。去年9月20日，党委组织的“我和我的祖国主题党日”活动，参加活动的党员达到总数的95% 以上。

　　这是北京规模以上互联网企业推进党建工作的一个缩影。

　　作为互联网发展高地，北京注册网站有53万多家，聚集了全国90%的重点网站。

　　坚持首善标准，勇于担当，北京依托市网信办成立首都互联网协会党委，统一管理百度、新浪等35家互联网企业党组织，在册党员6436名，基本实现了北京市互联网行业中企业规模大、行业知名度高、社会影响力强的领军企业党建工作“广覆盖”，把行业管理和党建工作统一起来、同步推进。

　　此外，为适应互联网企业的“节拍”，北京各级党委部门纷纷探索建立灵活的适应互联网行业特点的党建工作模式，采取线上线下相结合的党建活动形式，开发了线上党员信息管理等平台，实现了“让信息多跑路，让党员少跑腿”。

　　党建工作到底该如何引领社会治理创新？“一切从变化的实际出发，解放思想，实事求是，大胆探索，勇于创新，是做好社会领域党建工作的根本途径。”宋贵伦总结说，“循着这条路，北京必将为建设国际一流政治中心作出更大的贡献。”