近几年，非公有制经济迅速发展，在促进经济发展，增加地方财政收入，拓宽就业渠道等方面发挥了不可替代的作用。非公有制企业党建工作经过一段探索尝试和集中推进的过程，呈现出了发展健康，态势良好的局面。但是，就非公有制企业党建自身而言，还存在着许多需要解决的问题突出的表现在：一是非公有制企业中党建工作基础还比较薄弱。党员数量比较少，大多数非公有制企业没有党员，党建工作在这些企业中还是空白。有的流动党员不愿暴露身份，不转组织关系，给流动党员的管理带来了许多困难。多数企业党组织存在着活动时间难保障，活动经费无来源，活动场所无固定等问题。二是非公有制企业主对党的认识和态度差异比较大。总体上看，非公有制企业主对党组织的认识和态度大体可分为五种类型：一是领军型。这种类型的业主能够积极参与或支持党组织的工作，充分发挥党组织在企业生产经营和管理中的作用，党组织在企业中的凝聚力和影响力不断增强。二是转制型。这类业主能够在企业转制后，坚持党组织设置不变，机构不撤、党务工作人员待遇不减，积极为党组织开展活动创造条件，党组织作用在企业生产经营中得到有效发挥。三是开明型。这类企业主自身不是党员，但在党组织组建和活动场所提供、活动经费保障等方面能够给予大力支持。四是应付型。这类企业虽然组建了党组织，业主对开展党建工作只是形式上的认同，内心却存有疑虑，对党组织工作有一定的限定，不愿放手让党组织开展工作，不支持党组织活动，党组织在企业行同虚设。五是抵触型。这类业主有的以狭隘利益观为指导，认为企业就是抓生产、搞经营，赚取利润，有没有党组织无所谓；有的对党和党的组织缺乏正确的了解和认识，盲目认为建党组织就是“争权”，对建党组织心存戒备；有的对党的认识比较偏激，存在思想误区，不愿建党组织。三是非公有制企业中党组织负责人整体素质有待提高。有无高素质的党组织负责人，是决定党组织在非公有制企业中能否真正“建起来、稳得住”的主要因素。从已经建立党组织的非公有制企业来看，书记、副书记一般都身兼行政职务，抓党务工作的精力、时间受到制约；有的是“临时受命”，缺乏系统、经常的党务工作培训，工作能力和工作经验难以适应；有的是业主的亲朋好友，依附于业主，工作中缺乏程序性和严肃性；有的缺乏创新意识，观念比较保守，生搬硬套国有企业党建工作的方式方法，不切合实际；有的虽然有一定的党务工作经验，但由于缺乏保障激励机制，制约了这些党务干部开展工作的积极性，使党组织变成了企业的“门面”、“摆设”。四是一些非公有制企业中少数党员党的意识淡化。有的党员认为现在非公有制企业中党的声音不强，党的影响力不高，自己受雇于企业主，只能听命于企业主，党员不大敢、也不大愿讲理想信念。有的党员有抱怨情绪，特别是下岗职工党员、老年党员，认为自己现在下岗了，到处流浪打工，心头有种强烈的失落感。存在上述问题的主要原因：一是部分基层党委对做好非公有制企业党建工作的重要性认识不到位。思想上存在着“非公有制企业中党员数量少，影响面小，抓不抓党建工作无碍大局”的片面认识，工作中常常是重视非公有制经济发展，轻视非公有制经济领域党建工作，导致非公有制企业党建工作机制不健全、人员不到位、措施不得力、工作成效不明显。二是随着市场经济的体制的建立，一些负面效应和消极因素的影响给非公有制企业党的建设带来较大冲击。市场经济讲利益、讲竞争、讲效率、讲自主，追求物质利益成为多数人们的价值取向，业主追求利润的最大化，员工讲“挣钱越多越好”，在利益的驱动下，很多业主党员、员工党员都存在着“赚钱是第一位，党不党无所谓”的思想；三是部分非公有制企业党组织负责人存在“怕”的心理。既怕业主不支持，关系处理不好，影响自身利益，有后顾之忧；又怕党员不积极参与，活动难以开展。

　　随着非公有制经济的快速发展，给党的基层组织建设提出了新课题，对党的先进性建设提出了新要求。按照十七报告的有关精神，在今后工作中我们应进一步解放思想，大胆探索，勇于实践，在非公有制企业党建领域努力实现“六个转变”，即在各级领导干部抓党建的思想认识上，由“让我抓”向“主动抓”转变；在抓党建工作的方式上，由原来的组织部门“单独抓”向“组织部门牵头抓总、专门党工委具体负责、其他相关部门密切配合”转变；在党组织设置上，由单一组建继续向党工团妇立体组建转变；在党组织的活动内容上，由单纯的党内活动向促进企业生产经营和管理转变；在党员队伍结构上，由以企业原有的党员为主逐步向发展较高素质的经营管理人员党员为主转变；在发挥作用上，由党员个人发挥带头作用向党组织带领群团组织共同发挥作用转变，努力开创非公有制企业党建工作的新局面。

　　一、提高思想认识，切实将非公有制企业党建工作责任制落在实处。一是要切实提高各级党委对抓好非公有制企业党建重要性的认识。通过各级党校培训以及到先进地区学习考察非公有制企业党建工作等形式提高对非公有制企业党建工作重要性的认识，把非公有制企业党的建设看作一项系统工程，坚持全面考虑、统筹协调、重点突出、分类指导，保证非公有制企业党的建设全面、协调、健康地开展。二是各级党委要按照中央《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》要求，建立健全非公有制企业党建工作责任制。坚持“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，市、区县、乡镇(街道)层层签订党建工作目标责任书，定期对责任制的落实情况进行督查考核、分析通报。三是要建立健全各级领导干部工作联系点制度，经常深入非公有制企业实地察访、专题调研、分类指导，帮助解决企业发展及党建工作中存在的突出问题。四是要不断完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、专门机构具体负责、相关部门协作配合的新经济组织党建工作联席会议制度，形成相互配合、各负其责、齐心协力抓非公有制企业党建的工作格局。

　　二、发挥党的政治优势，争取业主对党建工作的支持。有效地开展非公有制企业党的建设，企业主的态度和观念是关键因素。一是通过正面教育发动业主。要有计划、有目的、分层次地对非公有制企业主进行集中教育和培训，理直气壮宣传党的主张和政策，公开阐明党建工作的目的意义和内容方法，让企业主明白党开展这项工作的态度和决心。同时要创造机会，组织企业主到党建工作突出的地区和民营企业考察学习，通过学习考察，使他们在学习经济知识的同时，不断加深对党的政策理解。二是用党员的作用感动业主。通过发挥党员在企业生产经营和管理中的带头作用，使业主感受到党员确实是企业中的中坚和骨干力量，感受到发挥党员作用确实有助于企业做大做强。三是用党组织的服务触动业主。各级党委要进一步健全对新经济组织业主关怀服务机制，在政策范围内及时帮助企业主解决生产经营中的难题，真诚服务，以此增进企业主对党组织的认同和支持。四是用典型带动业主。通过舆论宣传、评比表彰以及开展各种形式的创建活动，扩大非公有制企业党建工作的影响力和辐射作用，促进企业主转变观念，积极支持党建工作。

　　三、强基固本，不断推进非公有制企业党建基础工作。基础不牢，地动山摇，加强非公有制企业党建工作关键是打好基础。一是继续抓好非公有制企业党组织组建工作。在组建方式上采取单建、联建、派建、统建、改建、挂靠等灵活多样的方法设置党组织，不断扩大党组织和党的工作覆盖面。加大党建工作指导员选派力度，实行定任务、定职责、定时间、定奖惩的“四定”管理办法，发挥作用，务求实效。二是注重党组织负责人的选派。通过外派、挂职锻炼、公开招聘等方式，不断拓宽党组织负责人的选用渠道。注重在企业内部关键岗位、技术能手、经营管理人才中选拔党组织负责人。积极探索非公有制企业党组织负责人激励和保障机制，调动工作积极性，不断提高他们履职能力和工作水平。三是要不断壮大非公有制企业中的党员队伍。在坚持党员标准的前提下，大力加强非公有制企业发展党员工作，解决非公有制企业中党的力量薄弱的问题。要以企业中层以上管理人员和生产经营技术骨干为重点，加强对入党积极分子的培养，及时把企业职工中的优秀分子吸收到党内来。对没有党员或党员人数较少、规模又较大的非公有制企业，要引导企业主拿出一定数量的岗位来招收党员员工，通过市场化的办法双向选择，有组织、有计划地向非公有制企业输送党员。四是在为非公有制企业党组织创造活动条件上下功夫。要重点解决非公有制企业中部分党组织存在的活动经费无来源，活动时间无保障，活动无固定场所的问题。借鉴外地经验，采取“企业出一点，党费拨一点，各级补一点”等办法，多渠道筹措活动经费。具备条件的非公有制企业要单独建立规范的活动室；办公场地紧张的要采取党员活动室与会议室共用的方式来解决。在活动时间保障上，以“小型、业余、分散”为主，要保证每月至少开展一次活动。

　　四、创新活动载体，不断提高全市非公有制企业党建工作的整体水平。坚持“工作主题化、主题载体化、载体具体化”的要求，不断创新我市非公有制企业党建工作活动载体。在全市非公有制企业中，探索开展以“企业生产经营好、企业文化建设好、职工利益维护好、社会责任履行好、党的自身建设好”五好企业的创建和评比活动，把创建评比活动作为全市非公有制企业党建工作的总载体、总抓手。充分发挥组织部门整合资源的优势和牵头抓总的作用，协调“两新”组织联系会成员单位履行好职责，积极为“五好企业”创建评比活动创造条件。要把创建“五好企业”作为非公有制企业参评“明星企业”、“文明企业”等荣誉称号的前提条件，作为非公有制企业主拟选“人大代表”、“政协委员”等社会职务的先决条件，推进“五好企业”创建活动的有效地开展下去。

　　五、发挥典型示范作用，带动全市非公有制企业党建工作健康开展。发掘培育并推广典型是引导和推动非公有制企业党组织各项工作健康开展的有效方式。一要注重“选”。坚持分门别类、因地制宜的原则，认真挖掘、筛选，做到既有区域典型，也有行业典型；既有新经济组织典型，也有新社会组织典型；既有党组织的典型，也有书记的典型；既有业主支持党建工作的典型，也有党员发挥作用的典型。二要注重“育”。对选定的单位，要指派专人、蹲点指导、精心培育，使其真正成为业主支持有力度、发挥作用有途径、开展活动有保证、党建工作有特色的先进典型。三要注重“推”。及时推广先进经验和做法，带动整体工作向前发展。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等阵地，大力宣传非公有制企业党建工作先进典型，塑造非公有制企业党建形象，形成社会氛围。推动全市非公有制企业党建工作健康有效开展。