非公企业党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是基层党建工作新的重要领域。加强和改进非公有制企业党建工作，既是深入贯彻落实科学发展观，扎实推进创业富民，创新强市总战略的客观需求，也是推进社会主义新农村建设，促进社会主义和谐社会构建的重要举措，更是加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神推进党的建设的必然要求。

　　一、工作现状

　　妙西镇地处湖州市西南丘陵缓坡地带，区域面积106平方公里，辖15个行政村，176个村民小组，85个自然村，2个自然镇。全镇总人口16108人，总户数5183户,其中农村人口15507人，农村住户4772户。共有乡镇企业557个，其中工业企业422个，规模以上企业20个；乡镇企业从业人员5028人，其中工业企业3602人；2007年工业总产值224200万元。到目前为止，全镇已经单独建立非公有企业党支部3个，联合建立企业党支部2个，现有组织关系在企业的党员49名。近年来，镇党委深入贯彻落实党的十六大、十七大和省、市、区党代会精神，高度重视非公企业党建，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持一手抓企业发展，一手抓企业党建，立足实际、拓宽思路，因地制宜、创新载体，深化内涵，狠抓落实，非公企业党建呈现良好势头，主要表现为：

　　一是非公企业党建的组织体系全面覆盖。特别是2006年下半年以来，我们以完成新的“两个目标”为重要载体，在认真排摸底数、掌握基本信息、了解真实情况的基础上，通过单独建立党支部、联合组建党支部、属地挂靠、行业兼管、部门联系和下派党建工作指导员等形式，使全镇非公企业党建组织覆盖达到100%，基本实现了哪里有非公经济，哪里就有党的组织、就有党员活动。同时，通过狠抓乡镇商会，企业工、青、妇组织建设等，为非公企业党建工作进一步配强了助手力量。

　　二是非公企业党建工作机制逐步完善。把非公企业党建工作放在党委的重要议事日程，与经济社会发展的各项重点工作相互交融、同步推进。建立健全了镇党委领导非公企业党建联片负责制、党建工作指导员对点联系制、非公企业党建工作联席会议制度、非公企业党建工作定期情况通报制等各项制度，同时，探索实施非公企业党建“五五”工作法等，初步形成了较为完善的非公企业党建工作机制。

　　三是非公企业党建工作载体不断创新。通过积极争创“五星级”非公企业党支部，深入开展和谐企业、文明单位创建，开展“村企心联心、共建新农村”活动，红旗在我身边——企业党员“双带双创”活动，联合举办“妙西之星”企业运动会、建设“妙西.美丽生态花园”企业文化节等，非公企业党建工作载体推陈出新，内涵不断丰富，为非公企业党建工作注入了旺盛的生命力。

　　四是非公企业党建工作作用明显发挥。主要体现在：全镇企业界始终与党委政府工作大局保持一致，在贯彻落实党的路线方针政策和党委政府工作要求上发挥了明显作用；把党建工作与企业健康发展同步有序推进，在推进非公经济发展上发挥了明显作用；企业党组织的凝聚力、感召力、影响力不断增强，在团结凝聚职工群众智慧力量上发挥了明显作用；努力建设既继承优良传统、又富有时代气息的先进企业文化，深入开展和谐企业创建活动，在构建和谐社会上发挥了明显作用。

　　二、存在问题

　　在客观总结取得成效的同时，也应清晰看到，与贯彻落实党的十七大精神的要求相比、与建设社会主义新农村构建社会主义和谐社会的客观要求相比、与非公企业经济自身发展的内在要求相比，当前我们非公企业党建的水平还有许多不相适应、不相符合的地方。在组织全面覆盖、机制基本完善、载体不断创新的情况下，特别在非公企业党建的主体作用发挥上还与工作要求有很大差距，这对我们的措施落实、工作推进造成了一定的阻碍。突出表现为以下四个方面：

　　一是非公企业党建对象的主体意识还不明确。部分非公企业界人士和企业员工还存在“党建是党委的事、是党组织的事，与企业无关、与企业行政部门更加无关”的想法；也有的虽然建立了党组织，却在活动开展上奉行“党委要求就做、不要求就放”的情况,即使开展活动,也还有应付思想和形式主义现象。

　　二是非公企业党建对象的责任意识还有差距。特别在妙西这样的丘陵地区小镇，非公经济尚在起步阶段，规模企业比例低，大部分工业企业都处在发展的初级阶段，企业在资本原始积累上投入了绝大部分精力，党建工作的责任意识有所削弱。

　　三是非公企业党建对象的主动意识还欠薄弱。无论是在组织覆盖过程中，还是在工作覆盖过程中，非公企业党建对象很多都处于被动接受状态。建立党支部时如此，开展活动时也如此，参与热情有待于进一步调动，企业及其员工的主观能动性还需要进一步培养。四是非公企业党建对象的作用意识还较模糊。认为企业的唯一要务是发展经济、发展经济是企业的唯一要务，以企业党建带经济建设是计划经济时代的要求，在市场经济不断完善的新时期，对非公企业党建工作的作用认识还很模糊。

　　三、工作举措

　　人是一切主观因素中最积极最强大的力量，人的主体意识的确立、责任意识和主动意识的增强、作用意识的清晰往往是一项工作能否顺利推进圆满完成的最根本的决定因素。综观我镇非公企业党建工作的现状，我认为，必须把切实调动非公企业党建对象的主体意识、充分发挥非公企业党建对象的主体作用作为重中之重的工作来抓。重点要从以下几个方面着手：

　　1、坚持学习为本，教育先行，切实加强宣传引导，营造非公企业党建工作的整体环境

　　(1)把教育引导贯穿始终，切实提高非公企业党建工作对象整体素质。一要切实加强企业党员的学习教育培训，通过集中参训、以会代训、远程教育等途径，组织广大党员深入学习党的方针政策和社会主义理论体系，学习新的历史时期下，加强非公企业党建工作的重要性和迫切性，切实提高理论素质、强化责任意识。要把企业流动党员有效纳入企业党员教育范畴，确保不让一个党员游离于党组织教育管理之外。二要高度重视对企业主的教育引导。针对非公企业党建工作的特点，要把加强对非公企业企业主，特别是规模企业企业主的教育引导作为全面提升企业党建工作水平的重要环节来抓。通过加大教育培训力度、进一步加强政策鼓励和引导激励等途径，提升非公企业主的素质，端正他们对企业党建工作的认识，为企业党建发挥作用创造良好条件。三要不断强化对普通企业员工的教育引导，特别是对党外的优秀员工和优秀人才，要采取积极主动的姿态，按照“同步纳入、分类教育”的原则，通过多形式的活动，有组织有目的的让他们多了解企业党建工作的内容，感受企业党建的作用与氛围，逐步树立“企业党建人人有责”的主人翁意识，为充分调动他们参与非公企业党建工作的主观能动性打下坚实的基础。

　　(2)把激励引导贯穿始终，切实增强非公企业党建对象的内在激情。一要在工作上高度肯定。在年度表彰大会上，要让非公企业党组织及其党员在先进党组织和优秀党员评定中占有足够的比例，让非公企业、企业主和重要管理人员在先进单位、先进工作者评定中占有足够的比例，让企业界充分感受到党委政府对非公企业人士的重视和肯定，增强他们的工作归属感。二要在政治上高度尊重。企业经济发展到一定水平，企业家更多重视是社会效应和政治地位。要引导规范企业价值评价体系，把企业主对党建工作的认识程度和支持力度作为评价其社会贡献大小的重要内容；要为贡献力较大的企业主提供更多参选各级党代表、人大代表、政协委员等的机会；要加强联系沟通，经常听取企业界人士对党委政府经济社会发展规划以及相关政策措施的意见建议，调动他们的参与积极性。三要在作用上充分发挥。要积极发现和培育一批重视党建、支持党建的先进企业和业主个人的典型，发挥他们的典型示范作用。特别要发挥党员业主的示范带头作用，充分发挥他们在业主群体中的示范作用和职工党员中的带头作用。

　　(3)把宣传引导贯穿始终，切实调动非公企业党建对象的荣誉感。一要加强典型的发掘培育力度。既要善于发现典型、又要长于培育典型，根据加强非公企业党建工作的需要，有目的、分类别发现一批企业典型、党组织典型和个人典型，加强总结提炼，形成对面上工作有指导意义的典型事迹。既要做强典型，又要推广典型，高度重视非公企业党建工作示范点建设和“星级评估”动态管理体系建设，以点带面全面非公有制企业党建工作。二要切实加强舆论宣传。充分利用报刊、电视、广播、网络等多种媒体，大力宣传中央和各级党委政府加强非公有制企业党建工作的部署和要求、宣传开展非公企业党建工作的重要意义，大力宣传一批优秀企业、企业党组织，优秀党组织书记、企业主和党员个人，切实增强他们的社会荣誉感。三要适当开展反面教育。对那些对非公企业党建工作不关心不参与、对党委政府工作大局不支持不配合、对企业小利益和国家社会大利益理不清关系摆不准主次的企业、企业党组织和个人，特别是企业主和企业党组织书记，要坚持“教育与惩治”双管齐下的原则，在不与国家法律法规相冲突的前提下，通过适当的途径、采取适当的方法，给予必要的制裁。

　　2、坚持因地制宜，创新发展，真正注重自身建设，提升非公企业党建工作的能力水平。

　　(1)围绕全面覆盖、重点落实，不断健全非公企业党建工作的体制机制。一要继续实施组织全覆盖。加强党群部门与经济部门的联系协调，特别对新建立或新迁入的非公企业，要第一时间掌握情况，摸清底数，根据企业实际情况，因企制宜，采取单独建立、联合组建、属地挂靠、行业兼管等形式，实现组织全覆盖，真正做到非公企业建到哪里，党建工作就延伸到哪里。二要不断完善党建工作各项制度。重点要狠抓镇党委领导非公企业党建联片负责制、党建工作指导员对点联系制、非公企业党建工作联席会议制度、非公企业党建工作定期情况通报制等各项制度的落实，对基础较薄弱的企业党组织要给予重点关注、帮助和指导，确保企业党组织建立一个、巩固一个、发挥作用一个。三要切实加强企业党务工作者队伍建设。重点要选好配强企业党组织书记，努力把思想政治素质好、懂经营会管理、有党务工作经验、善于做群众工作的党员，选配到党组织书记的岗位上来。积极推行企业党组织与行政管理层领导“双向进入、交叉兼职”的做法，符合条件的的企业董事长、总经理可推选担任党组织负责人，为党组织有效参与企业决策和经营管理提供制度上的保证。四要认真做好企业党员发展工作。要坚持标准，严格程序，把符合条件的优秀员工特别是员工中的优秀人才引导吸收到党内来。高度关注在私营企业主中发展党员的工作，切实做到成熟一个、发展一个。

　　(2)注重丰富内容、深化内涵，不断创新非公企业党建工作的形式载体。加强指导引导，通过创新载体，强化非公企业党建工作的凝聚力、感召力、生命力。一要不断创新非公企业党建的创建载体。紧紧围绕企业的经济发展，开展各项党建创建活动。以深入开展党建示范企业创建、深化开展非公企业党建“星级评估”等为主要载体，把企业经济建设和党建创建工作同规划、同推进、同落实，真正实现在企业经济发展中加强企业党建，以企业党建促进企业经济健康发展。二要不断创新非公企业党建的管理载体。大力推行党员责任区、党员奉献承诺制，深入开展党员示范岗、党员“五比五看”、党员身边“三有三无”等活动，积极探索实施非公企业“五五”工作法，紧紧围绕企业的生产经营管理，不断创新企业党建工作的管理载体，丰富活动内容，深化活动内容，提升活动成效。三要不断创新非公企业党建的文化载体。坚持以诚信经营为生命线，着力建设诚实守信的企业经营文化；坚持以人为本原则和“人才兴企、人才强企”理念，着力建设“企业是我家，建设靠大家”的归属文化和企业管理文化；坚持立足自身，注重实效的工作理念，以组织开展各类企业文体活动为主要载体，着力建设富有企业特色的品牌文化，进一步扩大企业党建的影响力。

　　(3)坚持立足本职、服务大局，不断探索非公企业党组织发挥作用的有效途径。一要充分发挥非公企业党建在企业内的龙头核心作用。主要从五个方面积极参与：一是主动参与企业重大问题的决策、促进企业决策的科学化、民主化程度；二是积极参与企业的生产经营管理，充分发挥党员的先锋模范作用，在自身岗位上成为一面旗帜；三是不断加强企业人才队伍建设，以“党员人才工程”为抓手，努力造就一支数量充足、结构合理的高素质党员人才队伍；四是认真抓好企业思想政治工作，为企业生产经营发展创造良好的环境氛围；五是高度重视党建带群团建设，充分发挥各类群众组织和社会团体的特殊优势，成为加强企业党建工作的得力助手。二要充分发挥非公企业党建在全镇工作大局中的参谋助手作用。要把非公企业党建放入全镇经济社会发展的大局中统筹谋划、系统考虑、共同推进。要积极创设平台，给非公企业发挥作用创造机会。如在制定经济社会发展总体规划及阶段性目标时，事先充分听取重点企业、企业党组织、党组织书记和企业主的意见建议，在重点工作推进工程中注意收集企业界的反应反响，争取企业界的力量支持；又如不断健全完善“村企心联心、共建新农村”活动，为企业积极参与新农村建设创造平台等等；三要充分发挥非公企业党建在企业间的协调互助作用。对企业间一些较难协调、难以形成共识的问题，一些企业自身难以解决的矛盾困难，党委要积极支持指导非公企业党组织，通过党组织之间的相互协调沟通，积极稳妥地加以处理和解决。同时，要积极探索建立行业、协会党组织，发挥党组织作用，不断规范行业、协会的经济行为，促进行业、协会的有序、健康发展。

　　3、坚持以人为本，优化服务，不断推进和谐发展，激发非公企业党建工作的主体作用。

　　(1)不断完善政策体系，在促进企业发展中确立非公企业党建工作的主导地位。镇党委要高度统一思想认识，把领导指导合理制订与非公经济发展有关的政策规定，科学决策与非公经济发展有关的措施决定，作为进一步巩固和确立非公企业党建工作主导地位的重要过程、进一步发挥非公企业党建工作主导作用的重要途径、进一步激发非公企业党建工作对象主体意识的重要举措，放在重中之重的位置来抓。要充分认识到，确保非公企业经济健康发展是加强非公企业党建的基础条件，加强非公企业党建的目的是为了促进非公经济不断健康发展，为全镇经济社会发展进一步发挥优势作用。要明确指导思想，坚持规范监督与保护培育并重的指导思想，在制订政策规定，形成决议决定时，要把全镇经济社会发展与非公经济自身发展双向有利、共同促进作为重要标准，既统筹考虑全镇经济社会大局的需要，又充分考虑非公经济自身发展的需要，确实保护好、实现好、发展好非公企业的正当利益。要落实政企分责，在制订政策规定、出台规范性文件、落实决议决定时，充分明确政府和企业各自的职责，政府要更加侧重于宏观调控、监督规范、指导服务和保护培育等方面，企业要在实现自身经济健康发展的同时，积极参与支持全镇经济社会各项工作。

　　(2)不断完善服务体系，在优质服务中不断渗透非公企业党建工作的先进理念。党委要充分发挥统筹协调作用，在进一步强化党建工作指导的基础上，领导和指导政府行政部门，为非公企业提供优质服务。重点要建立健全四个体系：一是经济建设服务体系。重点要以镇经济发展办和经济建设服务中心为主体，充分发挥司法、土管、环保等职能部门的优势，为非公企业建设、发展提供全方位的政策法规咨询服务，指导企业开展科技创新、制度创新，为企业经济信息发布、项目报批办证、招商引资、引进人才等提供优质服务。二是综合治理服务体系。重点要完善镇、村和企事业单位“两个层面、三位一体”的镇社会综合治理(平安)协会建设，加大人员、经费落实力度，进一步形成较为完善的综治工作体系，为非公企业提供优质服务。三是公共安全服务体系。充分发挥镇公共安全监督管理中心及所属“六个站”的职能，强化监督管理，为非公经济发展提供良好的公共安全环境。

　　(3)不断完善关爱体系，在以人为本中不断激发非公企业党建主体的责任意识。在政治上尊重、政策上倾斜、服务上优化的基础上，要把进一步加强对非公经济人士和广大企业职工群众的关心关爱，作为加强非公企业党建工作的重要内容、有效举措。一要贯穿在工作中。要帮助职工解决工作中遇到的各类困难。当前，重点要督促各非公企业进一步加强安全生产措施、改善职工工作环境、落实职工工资福利待遇、保障职工合法权益等。二要延伸到生活中。在不断改善企业外来员工居住环境、生活条件的同时，要紧紧抓住外来员工及其子女就医难、外来员工子女就学难等企业员工高度关注的难点热点问题，发挥党建优势，切实改善条件。对企业主特别是外来投资者个人及其家庭生活上自身难以解决的困难、提出的合理要求，党组织要尽力帮助解决。三要体现在急难中。当企业或企业主个人有较大困难时，党委要组织力量帮助解决。企业要建立员工日常走访联系制度和困难员工帮扶联系制度等，及时掌握职工家庭和生活状况。当员工家庭及其成员遭遇突发事件、发生重大变故、面临重大困难时，党组织必须把温暖与关怀在第一时间送到员工身边。要让每一名非公企业党建的工作对象都感受到，党组织的关心关怀不处不在，渗透各方，从而真正激发出参与企业党建的责任感、使命感，形成党组织强大的凝聚力、感召力、战斗力。