在全国上下深入学习贯彻党的十七大精神的新形势下，全国党建研究会非公有制企业党建研究专业委员会在杭州成立，这是组织工作的一件喜事。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志对全国非公有制企业党建研究专业委员会的成立十分重视，为此专门作出重要指示。受李源潮同志和沈跃跃同志的委托，我谨代表中央组织部，对全国党建研究会非公有制企业党建研究专业委员会的成立，表示热烈的祝贺！向支持非公有制企业党建研究专业委员会成立的浙江省委、浙江省委组织部、浙江省党建研究会，向所有为筹建非公有制企业党建研究专业委员会付出辛勤劳动的同志们，表示衷心的感谢！

　　浙江省是我国非公有制经济最为发达的地区之一。多年来，浙江省委高度重视非公有制经济的发展和非公有制企业党建工作的推进，非公有制企业党建工作创造和积累了许多宝贵经验。这次，在省委的高度重视和亲切关怀下，在全国党建研究会的大力支持下，浙江省委组织部、浙江省党建研究会又牵头组建了全国非公有制企业党建研究专业委员会。我相信，全国非公有制企业党建研究专业委员会的成立，必将对非公有制企业党建研究的进一步深化、对非公有制企业党建工作的创新和发展，发挥十分重要的作用。下面，我就深入学习贯彻党的十七大精神，以改革创新精神做好非公有制企业党建工作和党建研究工作，讲三点意见。

　　一、深入学习贯彻党的十七大精神，以改革创新精神大力加强非公有制企业党建工作，既十分重要又十分紧迫

　　党的十七大向全党发出了高举中国特色社会主义伟大旗帜、为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的号召。这一号召，实际上是党的十七大主题的高度浓缩，它切合我国实际，反映了历史进步的要求，符合人民的愿望。在全面建设小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业的进程中，党的建设担负着重要职责和崇高使命。经过多年的发展，非公有制经济已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，在发展城乡经济、推动科技进步、增加社会就业、满足人们多样化需要、增强我国综合国力和国际竞争能力等方面发挥着越来越重要的作用。党的十七大强调，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。随着党的十七大精神的深入贯彻、非公有制经济的健康发展，必将出现更加令人鼓舞的局面。进一步加强非公有制经济领域党的建设的任务，更加紧迫地摆到了我们的面前。

　　(一)加强非公有制企业党建工作，是巩固和完善社会主义基本经济制度，坚持中国特色社会主义道路的迫切需要。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义的本质特征。党的十六大以来，我国非公有制经济每年都以20%左右的速度增长，并呈现出继续高速增长的强劲势头。据党内统计，截至2006年底，全国非公有制企业共有241.8万户(注：国家统计局数据为494.7万户)、资产总额22.5万亿元、年营业收入20.2万亿元、年缴纳税收1.4万亿元。其营业收入规模已经超过了国有企业(2006年底全国国有企业营业收入为16.2万亿元)。非公有制企业党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是基层党建工作新的重要领域。搞好非公有制企业党建工作，事关我们党如何进一步加强和改善对非公有制经济的领导、保证党的路线方针政策在非公有制企业贯彻落实、促进非公有制企业健康发展、巩固和完善社会主义基本经济制度这一重要问题。我们要通过加强非公有制企业中的党建工作，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，引领非公有制企业始终沿着正确的发展方向，更好地为发展和壮大社会生产力服务、为全面建设小康社会服务、为发展中国特色社会主义事业服务。

　　(二)加强非公有制企业党建工作，是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的迫切需要。科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我国非公有制经济虽然发展很快，但总体上还存在生产方式比较落后、自主创新能力不强、产品质量不高、环境污染严重等与科学发展观不适应、不符合的问题。我们要实现非公有制经济又好又快发展，就必须进一步改进非公有制企业党建工作的方式和方法，充分发挥非公有制企业党组织和党员的作用，走科技含量高、资源消耗少、环境污染小、各方利益得到合法维护的全面协调可持续发展道路。也就是说，必须进一步加强和改进非公有制企业党的工作，使非公有制企业党建更加符合科学发展观的要求。

　　(三)加强非公有制企业党建工作，是加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固党的执政地位的迫切需要。党的十七大强调，要把加强党的执政能力建设和先进性建设，作为以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的一条主线。非公有制企业党组织是党在非公有制企业全部工作和战斗力的基础，也是巩固党的执政地位的重要组织基础。党的十六大以来，非公有制企业党建工作取得了很大成绩。截至2007年6月底，全国共在非公有制企业建立党组织25.2万个，比2002年底增长了2.5倍。18.7万户规模以上非公有制企业已经基本上实现了党组织全覆盖。但与非公有制经济迅猛发展的形势相比，与提高党在各行各业的执政能力，进一步体现党的先进性这一要求相比，还有很大差距。目前，非公有制经济领域从业人员已有1.45亿人，但全国非公有制企业党组织的数量还不到非公有制企业总数的10%，党的工作空白点很多。我们要根据非公有制经济迅速发展和从业人员不断增多的实际，及时调整基层党建工作的总体布局，把非公有制企业党建工作作为加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容来部署和安排，进一步建立健全非公有制企业中党的组织体系，密切党与非公有制企业广大职工群众的血肉联系，使非公有制企业党组织在改革、发展、稳定等各方面工作中发挥积极作用，在遇到突发事件、面临各种政治风浪时也能显示出强大的战斗力，真正成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒。

　　二、认真贯彻中央部署，以改革创新精神不断推动非公有制企业党建工作取得新发展

　　党中央历来高度重视非公有制企业党建工作，明确提出了各级党委特别是主要领导同志的思想认识要跟上客观形势的发展，抓紧在非公有制企业建立党的组织、开展党的工作等要求。党的十六大把非公有制企业党组织的职责任务写入了党章。2007年4月，胡锦涛同志对非公有制企业党建工作作出重要批示：“规模以上非公有制企业党建工作进展显著。要在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验。”党的十七大对加强包括非公有制企业在内的基层党组织建设作出了新的战略部署。2005年，全国人大常委会修订了《中华人民共和国公司法》，为非公有制企业党建工作提供了法律依据。现在，中央总的要求是明确的，关键是要通过我们扎实有效的工作，把这些要求落到实处。

　　党的十七大强调，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。这一要求，充分反映了我们党对时代进步要求和中国发展变化的准确把握，也充分反映了我们党对自身建设规律的准确把握。我国非公有制经济是改革开放的产物，加强这一领域党建工作，极具开创性，极具探索性，极具挑战性，必须更加强调以改革创新精神来推进。近些年来，非公有制企业党建工作的每一点进步，都是我们根据非公有制企业实际，坚持解放思想、改革创新才取得的。比如，“联合组建、村(社区)企联建、区域统建”是党组织组建方式创新的结果；“小型、业余、分散、灵活”是党组织活动方式创新的结果；发展新的社会阶层入党是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的思想创新的结果；全力推进规模以上非公有制企业组建党组织是工作思路创新的结果；等等。可以说，改革创新开创了非公有制企业党建工作新局面，没有改革创新就没有非公有制企业党建工作的发展进步。面对非公有制企业党建工作新的更为艰巨繁重的任务，面对非公有制企业党建工作大量的新情况、新问题，我们仍然要坚定不移地发扬改革创新的精神，制定创新思路，丰富创新举措，扩大创新成果，推动非公有制企业党建工作不断迈上新的台阶。

　　当前和今后一个时期，加强非公有制企业党建工作，要深入学习贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争通过五年努力，使全国非公有制企业党组织覆盖面达到60%以上，努力做到哪里有群众，哪里就有党的工作，哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里有党的组织，哪里就有坚强的战斗力和明显的工作成效。

　　(一)优化组织设置，进一步扩大非公有制企业党组织和党的工作覆盖面。一方面，要继续巩固和扩大规模以上非公有制企业组建党组织工作成果，力争使每户规模以上非公有制企业都能单独建立党组织。另一方面，要下大力气抓好规模以下非公有制企业建立党组织工作。根据规模以下非公有制企业数量大、人员少、分布广、变化快的特点，在坚持以“支部建在厂内”为主要方式的同时，积极探索片区联合组建的方式，不断扩大党组织的覆盖面。通过推广定向为非公有制企业招聘和输送党员、在企业内发展党员、加强流动党员教育管理等好的经验和做法，壮大非公有制企业党的力量，努力为组建党组织创造条件。大力向非公有制企业选派党建工作指导员，根据实际情况，可采取1人1企、1人多企、1人一个片区等多种方式，指导不具备建立党组织条件的企业开展党的工作。

　　(二)创新党组织活动方式，努力把党的组织优势转化成企业的发展优势。要指导非公有制企业党组织紧紧围绕生产经营，认真履行党章规定的职责任务，保证、监督党的路线方针政策和国家的法律法规在非公有制企业的贯彻执行，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。非公有制企业党组织要根据企业生产经营特点，找准党建工作的科学定位，建立与管理层定期沟通、平等协商、相互支持的双向互动机制。可以通过党组织领导班子“双向进入、交叉任职”的方式，参与企业重大问题决策；可以采取“党组织和董事会联合学习”、“党组织与董事会双向例会”、“党组织负责人列席管理层会议”等方法，积极为企业发展当好决策参谋；可以通过大力加强企业思想政治工作，建设先进企业文化，增强企业的向心力和凝聚力，增强企业的社会责任感。积极创新党组织的活动方式，广泛开展创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五好”非公有制企业党组织活动，增强党建工作服务生产经营的效果。加强非公有制企业党组织活动场所建设，多渠道解决非公有制企业党组织活动经费，推广一些地方从企业税前管理费中列支党组织活动经费的做法，努力为非公有制企业党组织开展活动提供必要条件。

　　(三)尊重党员主体地位，充分发挥党员的先锋模范作用。尊重党员主体地位是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一个重大命题。这一命题深刻体现了我们党的根本性质和根本组织原则，深入反映了以人为本的核心理念，深刻阐明了发展党内民主的根本要求。落实党员主体地位，关键是要大力发展党内民主，保障党员平等参与和共同管理党内事务的各项权利，保持党员队伍的生机活力。要改革非公有制企业党组织负责人的产生办法，落实党员的选举权和被选举权，推广非公有制企业党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大非公有制企业党组织领导班子直接选举范围，提高非公有制企业党组织负责人在职工群众中的公信度。深入开展党员责任区、党员先锋岗、党员承诺制等活动，加强对党员的理想信念教育和科技知识、业务技能培训，努力使党员做到党的路线方针政策先学习、先进科技和管理知识先掌握、生产经营任务先完成，使党员成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。切实关心爱护党员，建立党内激励、关怀、帮扶机制，使党的意识融入党员的感情和血液之中，激发党员保持先进性的内在动力，始终与党同心同德，自觉维护党的团结统一。

　　(四)深入开展创建和谐企业活动，努力使非公有制企业党建工作让职工群众满意。全心全意依靠工人阶级是我们党的根本方针。在革命、建设、改革的各个时期，我们党始终同工人阶级血肉相连、命运与共，从而不断发展壮大。加强非公有制企业党建工作，也必须始终坚持这一根本方针。要大力发扬民主，推进企业党务公开，以党务公开促进企业厂务公开，以党内和谐促进企业和谐，保障党员对党内事务、职工群众对企业经营管理的知情权、参与权、选择权、监督权，充分调动党员和职工群众的积极性、主动性、创造性。要广泛开展党员联系和服务职工群众活动，帮助职工群众提高思想道德素质和技术技能水平，解决他们学习、工作、生活中的实际问题。要建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，让职工群众共建、共享企业改革发展的成果。

　　(五)统筹组织资源，建立健全非公有制企业党建工作领导体制和工作机制。加强非公有制企业党建工作，既要组织协调好组织部门自身的资源，又要注意整合组织部门以外的资源，充分发挥统战、工商、税务、工会、共青团、工商联等部门和单位的职能优势，努力营造社会各界关心、支持、参与非公有制企业党建工作的浓厚氛围。要建立并落实地方党委特别是县(市、区)委和有关部门党组(党委)抓非公有制企业党建工作责任制，健全党委统一领导、组织部门牵头负责、有关部门和单位参加的非公有制企业党建工作联席会议制度，形成上下联动、左右协调、相互支持、齐抓共管非公有制企业党建工作的领导体制。要充分发挥党员领导干部带头抓非公有制企业党建工作的关键作用，建立党员领导干部非公有制企业党建工作联系点，并把联系点建成党建工作示范点。加强非公有制企业党建工作与农村、街道社区党建工作有机衔接，充分发挥城乡基层党组织互帮互助的作用，形成互促共建的发展局面。要深入贯彻《中华人民共和国公司法》，加强对业主的教育引导，促使他们理解并支持企业党建工作，积极为党组织开展活动提供必要条件。要建立健全非公有制企业党组织负责人保障激励机制，鼓励他们放手开展工作，解除他们的后顾之忧。

　　三、坚持解放思想，以改革创新精神推动非公有制企业党建研究不断取得新成果

　　党的建设是党的事业不断取得胜利的一大法宝，党建研究是提高党的建设水平的重要基础和保证。非公有制企业党建研究专业委员会是在我国非公有制经济大发展的时代背景下应运而生的，应当积极投身非公有制企业党建工作的伟大实践，努力为非公有制企业党建工作发挥出色的参谋作用。努力做到：思想有新创造、理论有新发展、观念有新变革、实践有新提高、方法有新改进。

　　(一)坚持正确的非公有制企业党建研究方向。党建研究是一项思想性、政治性、政策性很强的工作，必须坚持正确的方向。非公有制企业党建研究，要在中国特色社会主义理论体系指导下，贯彻落实中央加强非公有制企业党建工作部署，总结基层创造的实践经验，针对企业党建工作中存在的突出问题来开展。非公有制企业党建研究要体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　(二)努力实现加强非公有制企业党建研究和推动实践发展的良性互动。实践在创新，理论在创新，以理论的创新引领实践的创新，这是近些年来我们党和国家各方面工作呈现的一个突出特点。我们要认真做好非公有制企业党建研究与推动实践发展的结合文章，把开展非公有制企业党建研究工作的过程，变成宣传非公有制企业党建工作的过程，变成指导推动非公有制企业党建工作的过程，使理论研究和实践发展相互促进、相得益彰。目前，非公有制企业党建工作还有许多问题，迫切需要我们作出回答。比如，面对数以百万计的暂不具备建立党组织条件的规模以下非公有制企业，如何创新党组织设置方式，才能有效扩大党组织覆盖面，并使党组织能够充分发挥作用；比如，党章规定了非公有制企业党组织的职责任务，但是没有像其他领域基层党组织那样，明确界定非公有制企业党组织的地位，这个问题怎样解决；比如，如何创新非公有制企业党组织的活动方式，使非公有制企业党建工作为各方所欢迎和拥护，让职工群众满意；比如，党的十七大提出了尊重党员主体地位、以扩大党内民主带动人民民主、以增进党内和谐促进社会和谐、以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设、建立城乡基层党组织互帮互助机制等一系列新的重大任务，如何在非公有制企业党建工作中得到具体落实，等等。我们要通过着眼于对理论的运用和实际问题的思考，使非公有制企业党建研究更加有的放矢，更加富有创造性。

　　(三)加强非公有制企业党建研究专业委员会自身建设。目前，组成非公有制企业党建研究专业委员会的共有36个成员单位，这些单位都是在我国非公有制企业党建工作中具有典型性、代表性的单位，希望大家积极遵守《全国党的建设研究会章程》和《全国党建研究会非公有制企业党建研究专业委员会工作规则》，在全国党建研究会和省区市委组织部的领导下，积极支持牵头单位浙江省委组织部、浙江省党建研究会的工作，认真履行职责任务，把全国非公有制企业党建研究专业委员会建设成政治坚定、创新求实、锐意进取、团结和谐的坚强集体。

　　我们党和国家正处在一个新的历史起点上，我们的使命光荣而艰巨，我们的事业任重而道远。让我们在党的十七大精神指引下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，勇于创新，锐意进取，坚定不移地加强和改进非公有制企业党建工作，为全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业而努力奋斗。

　　(本文为中组部副部长欧阳淞同志，于2008年1月10日在全国非公有制企业党建研究专委会成立大会上的讲话，题目为编者所加)