核心提示：随着经济社会的不断发展，城市化进程加速以及社会思潮多元化，青少年思想观念不断受到冲击，使得青少年教育管理面临许多新情况、新问题，特别是社区闲散青少年的教育管理、心理行为和问题青少年的帮扶、流动儿童的服务等难题。为了服务更多亟需帮扶的青少年，解决青少年的实际问题，链接更多的社会资源，建设和谐的社区氛围，福州市台江区鲲鹏青少年服务中心党支部积极探索“1345”社会组织党建工作模式，充分发挥了社会组织党组织的纽带作用，让社会组织和服务对象深切感受到社会大家庭的温暖。

　　机构背景：福州市台江区鲲鹏青少年事务服务中心（以下简称鲲鹏中心）成立于2008年，是福建省首家专业社会工作服务机构，以陪伴青少年成为更好的自己为使命。

　　鲲鹏中心于2015年9月在全省社工组织中率先成立党支部，现有党员7名，占比58%；2017年9月，鲲鹏中心成立刘安娟社会组织工作者培训基地、刘安娟党代表工作室，为我市培养社会组织工作高素质人才队伍，提升我市社会组织党建工作水平和服务水平。

　　鲲鹏中心先后荣获全国巾帼文明岗、福建青年五四奖章（集体）、福州市首批两新组织党建工作品牌单位等荣誉；党支部书记刘安娟荣获“首批全国社会工作领军人才”“首批福建省优秀社会工作专业人才”“福州优秀党务工作者”“福建省道德模范”等称号，并当选为第十次省党代会代表、第十一届、十二届福建省政协委员、共青团福建省委副书记（兼职）。

　　破题案例：

　　近几年，作为一个社工组织——福州市台江区鲲鹏青少年事务服务中心，已经闻名遐迩。这里的社工进社区，进学校，成为社区、学校、家庭的纽带，越来越多的人知道，孩子陷入行为偏差等困境，就去找鲲鹏中心的哥哥姐姐们，他们一定会伸出援手的。

　　目前，鲲鹏中心已对接台江区10个街道，16所中小学，为身处困境的青少年群体提供帮助，走出了一条“围绕服务抓党建、抓好党建促服务”的路子，取得了较好的成效。

　　据统计从2008年3月至2019年3月止，中心累计帮扶1000多个家庭，2000多名青少年回归正常的学习生活轨道；开展各种社区活动965场次，包括社会主义核心价值观教育、法制宣传教育、流动儿童融入城市、青少年志愿服务、青少年互助成长活动等，参与青少年达6万多人次。

　　鲲鹏中心党支部开创“1345”社会党建工作模式，其成功经验吸引了各界人士纷纷前来取经。

　　“1”——凸显一个党的领导核心地位

　　鲲鹏中心高度重视社会组织党组织“一个领导核心”地位，强调必须以党建为引领，发挥党支部的政治核心作用，借助刘安娟社会组织工作者培训基地、刘安娟党代表工作室，有机整合各种资源和各方力量。强化社会组织党组织在推动社会组织发展中的核心地位，不断促进党建工作制度化、规范化、科学化。建立党领导下的目标信息体系。充分发挥鲲鹏党支部的政治核心作用，以支部党员社工为主体，由党员社工带头，深入基层收集青少年需求信息，并按照心理、行为、家庭、学校等类型建立健全青少年需求动态信息库。建立党领导下的服务组织体系。按照“资源共享、服务共做”的原则，整合“党员智库、社工督导、社工志愿者”三支服务队伍力量，确保每个服务项目具体，服务成果有效。建立党领导下的服务责任体系。鲲鹏中心党支部通过明确主体责任，完善责任机制，为工作落实提供制度保障，推动党组织与服务青少年群体的学校、团委、关工委、公、检、法、司等相关部门党组织有效衔接。

　　“3”——构建“三制联动”工作机制

　　要做好青少年教育管理工作，单靠社工机构一家单打独斗是不行的，必须建立健全联动工作机制，才能确保帮扶的实效。

　　近年来，鲲鹏中心党支部探索构建“三制联动”的工作机制，不仅适应了服务青少年的管理模式，而且也让党组织和党员在服务青少年中找准了位置，明确职责，更加有力地发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　实行交叉兼职制：推行党组织与中心之间“交叉兼职”机制，按照“党性强、懂沟通、会管理、善于做群众工作”的标准，选好配强中心党建工作团队和中心业务服务团队。

　　建立联席会议制：按期召开中心、社区、学校、团委、关工委等相关部门联席会议，形成“信息共享、工作互通”，确保党组织的工作“融入中心、服务发展”，实现了中心党建与中心管理工作同部署、同考核。

　　实施工作联动制：在中心开展的重大活动上，由党支部负责牵头推进，联合社区、学校、团委、关工委、公、检、法、司等相关部门，通过开展“项目购买服务、项目合作”等形式为青少年提供服务，与街道、社区、学校建立了“社区－家庭－学校”三位一体的社会网络联动机制，形成齐抓共管的工作格局。目前共建立了青少年活动空间、彩虹驿站、学校社工站等多个服务阵地。

　　“4”——创设四项“党员+”服务模式

　　要做好青少年的服务工作，创设适应青少年工作开展的服务模式至关重要。

　　有了好模式，一环扣一环地抓好，才能把服务工作做好、做成、做实。

　　鲲鹏中心党支部创设的四项“党员+”模式为开展青少年服务工作提供了良好的平台。

　　“党员+队伍建设”服务：坚持“组织引领、党员示范”的原则，深化团队综合能力建设，打造出“党员—专职社工—社工督导—社工志愿者”多层次工作高效的工作团队。实施“党心工程”“能力工程”“储备工程”，通过红色文化教育、专业服务能力提升、优秀人才储备等保证服务顺利开展。

　　“党员+资源整合”服务：汇聚各方力量，形成一套“党建引领，政府主导推动、机构自主运作、社会多方参与”的运作机制。党建引领保证正确的政治方向。以“党建带团建”，让青年社工们成为党委工作的有力助手。以党支部牵头，联动区共青团、民政、文明办、教育局、关工委、妇联、公、检、法、司等政府部门，以及企业、社区党组织的资源，或以项目购买服务的形式、或以项目合作的形式开展服务。

　　“党员+专业拓展”服务：由党员社工带头，充分发挥党员社工的专业优势，积极服务问题青少年，通过“个案工作、小组工作、社区工作”相结合的方法，延伸了服务内容，让服务对象由个体拓展至家庭、群体；从中心“单向提供”到自主参与，最终达到社会工作的根本目标“助人自助”，拉近了党员社工和青少年的心灵距离。

　　“党员+项目运作”服务：鲲鹏中心党支部针对重点服务对象——行为问题青少年和社区闲散青少年的问题和需求，按照“心理、行为、家庭、就业”等四大因素专门设置党员服务工作室，围绕重点群体，设计精品项目，开展项目服务。

　　“5”——树立“五化”发展理念

　　边缘青少年教育管理工作是社会一大难题，方法不对，则事半功倍或半途而废，无功而返。

　　近年来，鲲鹏中心党支部牢固树立“五化”发展理念，有利地促进了中心工作可持续发展，并取得良好的社会效益。

　　专业化：不断提升青少年事务社会工作职业化和专业化水平，逐步形成专业领衔、职业领先、创新治理、社会参与、群众美誉的有效青少年综合服务格局。

　　社会化：党支部牵头整合各种政府、社会资源，大家共同出谋划策，献计献力，助力青少年教育管理工作。

　　项目化：鲲鹏中心成立以来，致力于青少年事务社工的项目化运作，通过项目的形式推动个案、小组和社区工作的开展，目前着重开展“亲子项目、心理咨询、行为矫正、就业创业”四大项目。

　　信息化：充分运用互联网等信息技术开展工作，借助“鲲鹏青少年事务服务”微信公众平台、新浪微博、QQ群等平台，加强对青少年网络虚拟社会的管理和引导。

　　品牌化：结合实际，选树品牌，着力打造青少年事务社工这一品牌，借助福州市两新组织党建工作品牌单位、刘安娟社会组织工作者培训基地、刘安娟党代表工作室以及台江区社会组织工作者培训基地，为推动这项工作创造经验、提供样板。

　　案例点评：

　　鲲鹏中心通过“1345”党建工作模式帮助青少年健康成长的成功经验证明，社会组织党建工作既不虚，也不难，关键是把握方向，找准定位，妙用载体，这样才能大有作为。

　　一是必须坚持党的领导。社会组织党建和服务工作的开展，只有在党的领导下才能确保正确的服务方向，保证社会组织良性健康发展。也只有党的领导才能有效整合资源，调动各方面的力量和党员的积极性，形成齐抓共管的助推青少年成长的良好局面。

　　二是必须联动各方资源。社会组织有利于青少年教育管理工作，必须明确自身定位和发展方向，明确服务群体的真实情况和需求，在此基础上再寻找适合的方法，整合各类资源，绝不能孤军奋战，要通过不断完善工作职能，建立务实高效的服务机制，进一步明确责任分工，逐步形成互相配合、上下联动、齐抓共管的工作机制，保证工作任务的落实。

　　三是必须打造专业队伍。人才是第一资源，社会组织提供的服务涉及方方面面的民生工作，需要培养和打造一支能守住初心，保有爱心，且服务于不同群体的专业人才。只有这样，才能运用专业工作的手法，通过项目服务等载体，提供务实有效的服务。