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社会组织参与基层治理的安吉路径
2019年05月23日 17:00:49 来源: 非公有制企业党建杂志 作者: 李津 李强

  3月,随着第13个国际社工日的来临,文明实践“三服务”暨社工节宣传周活动在安吉县生态广场举行。安吉本地社会组织开展志愿服务,现场人员涌动,这次活动,进一步推动了社会工作,使社会各界对社工及社会工作有了更深的认识。

  近年来,安吉县社会组织迅猛发展,全县现有常住人口46万左右,在民政部门登记注册的社会组织361家,其中社会团体213个,民办非企业单位148个,每万人拥有社会组织7.33个,备案的社区社会组织1400家,吸纳社会就业人口2万余人。

  苔花如米小,也学牡丹开。社会组织繁荣的背后,安吉县坚持培训管理并重,积极引导社会组织多领域参与社会治理,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

  当先锋

  一堆垃圾,如果不及时处理,很可能成为环境卫生的负担;一处绿化,如果没人用心维护,也可能荒废成为杂树杂草。在城市小区里,因为有物业负责,这些自然不用居民操心。那么,在农村呢?

  2017年3月,安吉县成立了全国首家农村物业管理协会——安吉县农村物业管理协会。协会在安吉县农村垃圾分类的基础上探索创新垃圾不落地方法,先后在天荒坪镇余村村、上墅乡探索生活垃圾运行的新模式,实行“定点投放、定时收集”,在收集过程中做到“垃圾不暴露、转运不落地、沿途不渗透、村容更整洁”。这种新型的垃圾收运方式,在确保垃圾“日产日清”的同时,彻底解决了长久以来垃圾桶摆放不雅观、垃圾中转和运输过程中的二次污染等一系列问题,实现了垃圾不落地收集,使垃圾管理水平提高到更高的层次。2018年末,垃圾不落地实施村增加68个,全县垃圾不落地实施村总数达到156个,占全部行政村的83%,全覆盖乡镇10个,占全县乡镇比67%。

  两年来,安吉农村物业协会有了很大发展,承接的业务范围不断增加,拓展到了污水运维、设施设备提供等多个领域,为乡镇村承担了更多民生事物。另外,农村物业进了城镇,为城镇社区居民带去更多优质的服务。

  这两年协会也有了进一步发展,吸收了新鲜血液,壮大了队伍。协会从县内实现了走出去的目标,不但在县内具有较大的影响,还为其他省市带去了“安吉模式”,为美丽乡村安吉在全国的影响力添上了精彩的一笔。协会理事会员组织的赴湖北省仙桃市指导垃圾分类处理工作的团队,获得了当地极高的评价。蹲点处仙桃市杨林尾镇全盘采用安吉模式,已被列为当地的垃圾处理标杆镇。

  送温暖

  3月的学雷锋日,安吉两山公益社会服务中心开展了“衣旧情深,旧衣捐赠”活动。虽然活动开始不久就下起了大雨,但在九州昌硕广场的活动现场,仍有很多市民冒雨赶到。来自天子湖镇的赵月凤和孟琳琳拿来了很多的冬衣。“这些旧衣服放在家里也没用,现在捐赠出来还能帮助有需要的人,实在是太好了。”

  除了市民的捐赠,来自“两山公益”的志愿者韦黎萍也在现场和其他志愿者一起把捐赠来的衣服进行整理:“我已经参加四次这样的活动了,把家里不要的旧衣服捐赠出来,也是一种爱的互动。”

  在活动当天,共收到衣服400多件,现场就有200多件被认领,其他的衣服经整理后,捐赠给一些需要的群体。在这次学雷锋日活动中,除了旧衣捐赠,“两山公益”的志愿者还开展了为环卫工人、快递小哥免费理发的义剪活动和书画惠民活动。

  两山公益社会服务中心理事长戚月琴介绍,以两山公益社会服务中心为代表的慈善公益机构,随着志愿者队伍不断扩大,报名人数已达600余人,现已注册成为正式志愿者200余人。2018年度,该机构累计开展“敬老助残,创立基金”“结对特殊学校和民工子弟学校”“承接县妇联巾帼创投项目”等40余场主题活动,积极服务居民、关爱和帮扶困难群众,汇聚社会爱心人士,以感恩之心来回报社会。

  送文化也是安吉社会组织的特色之一。以安吉县老年艺术协会为代表的公益机构,积极推广推动基层老年文化的蓬勃开展,2018年全年,老年艺术协会完成机构教学授课165次330课时,辅导及参与群众文艺工作累计193次547个小时,并参加全县各类文艺演出、下基层慰问老人,将内容充实、内涵丰富的文化活动,将欢乐和文明送到了千家万户。

  拼专业

  在安吉,大大小小社区里、广场上、中小学校的讲台上、社区戒毒康复对象的家里……经常活跃着鱼鹰社工的身影。

  安吉县鱼鹰社会工作服务中心于2013年12月经安吉县民政局批准登记成立。鱼鹰又称鸬鹚,助人捕鱼,与社工助人自助的理念相吻合。

  机构成立后,鱼鹰社工积极开展公益创投,并承接了多项政府购买服务项目,主要有民政领域的社会工作培训项目、司法领域的社区矫正项目和公安领域的禁毒项目等。在项目实施过程中,社工倾心运用专业手法,为服务对象提供优质的综合服务,共同营造“尊重、平等、仁爱、互助”的社会环境。

  有效链接志愿者资源,是鱼鹰机构运行的一大特点。防毒禁毒是一项长期而艰巨的任务,非常需要志愿者的支撑。项目之初,鱼鹰社工机构通过微信、报纸、展板等形式面向全县招募禁毒志愿者,对收到的报名表进行筛选分类,机构根据方便帮扶、志愿活动经验、热心公益、保护服务对象等方面对报名者进行了遴选,确定50名志愿者加入鱼鹰禁毒服务群,大多为吸毒者所在村(社区)人员,有利于第一时间掌握社区戒毒人员情况。鱼鹰社工链接资源对志愿者进行培训,包括毒品知识、社工理念、伦理守则、保密原则等。社区戒毒康复项目采用“社工+义工”联动方式开展上门走访和电话访等服务,有效搜集服务对象资料并进行预估,及时发现个案对象,达到有的放矢的帮扶。

  以安吉乐享人生社会工作服务中心为代表的专业社工机构,在居家养老方面,向老年人提供就近而又便利的服务,满足老年人养老的心理和物质需求,让老年人拥有稳定、良好的生活状态。在社区矫正方面,为维护社会稳定、促进社会进步、构建和谐社会创造了条件。

  其中,鱼鹰社会工作服务中心的社区矫正项目“重返社会——拥抱蓝天”荣获湖州市2018年品牌公益服务项目,乐享人生社会工作服务中心荣获湖州市2018年品牌社会组织。


  

  □本刊记者


责任编辑: 逄润鹏
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