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2017年是十九大召开之年,也是基层组织建设巩固提升之年,您所在地区两新党建有哪些亮点?还有哪些难点?
2018年02月11日 17:03:29 来源: 非公有制企业党建杂志 作者:


   提及较多的亮点和难点:“两个覆盖”深化提升、实质作用发挥、政治功能、城市基层党建、互联网企业党建、出资人教育引导。

  ● 马小秋:2017年以来,浙江深入贯彻落实党的十九大、省第十四次党代会精神,以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,以两新党组织实质作用发挥为主线,以新领域新业态党建工作为重点,不断建强组织、激发活力、抓好队伍,推动两新党建工作全面进步全面过硬。一是“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进。及时下发两新领域学习贯彻党的十九大精神《通知》,通过组织专题培训、赠送辅导用书、举办报告会、开展书记上党课等多种形式,掀起学习贯彻党的十九大精神热潮,省委两新工委赠送书籍5万余册,在全省举办报告会840余场次;编印《点赞好案例——浙江省两新组织党组织生活实务案例集》,推动两新党组织规范化建设;建立健全两新工委委员“两学一做”学习教育联系点制度,省、市、县三级两新工委共建立联系点913个。二是服务省委中心工作成效明显。围绕省委“最多跑一次”改革指导各地开展“党员红色代办”“红色直通车”等服务;研究提出并印发全省两新组织帮扶集体经济薄弱村发展壮大的意见,重点指导温州、金华、台州、丽水等地做好对口帮扶工作;组织开展“两新党建助治水,全面剿灭劣V类”专项行动,推动2972家非公企业与2662个村开展联系帮扶,落实帮扶资金4.13亿元。三是新领域新业态党建取得突破。围绕打造“党建综合体”推进特色小镇党建工作,组织召开全省特色小镇党建工作现场推进会,推动形成一批特色小镇红色集群,259个特色小镇成立党(工)委,建立154个党建联盟;在全国率先制定《关于加强互联网业党建工作的指导意见》,依托全国非公专委会举办互联网企业党建理论研讨会,来自全国非公党建领域的200余人参会,阿里巴巴、腾讯、京东等全国著名互联网企业到会发言;推动全省117个园区(开发区)开展“两个覆盖回头看”,目前党组织覆盖率达95.6%。四是社会组织党建再上台阶。组织开展全省民办学校工作专项调研督查,研究确定全省首批22个民办学校党建工作示范基地,首次召开全省民办学校党建工作座谈会;积极做好脱钩后行业协会商会党建工作管理体制调整工作,引导律师、会计师、税务师事务所等重点社会组织开展诚信服务活动,提高发展和服务水平,其中律师行业协会党组织为社会提供公益法律服务26168件。五是党组织实质作用发挥不断深化。着眼推动企业转型升级,全省新建党员创新示范岗2.9万个,组织党员攻关项目7636项,帮助企业节约资金57.6亿元,创造效益286.3 亿元;坚持落实“五必谈五必访”,推动3.9万家企业建立关爱基金,开展“点亮微心愿”等活动427场,累计帮助实现职工群众微心愿数4万多个;基本落实“三联三会”等制度,推动党建工作和企业发展深度融合。六是新生代出资人队伍建设抓出品牌。着重抓好制度设计,制定出台出资人教育培训规划,连续第六年举办新生代出资人示范培训班、连续第五年举办“企业创新和转型发展”高级管理培训班,带动全省各级组织部门举办各类新生代出资人培训班513期,共培训2.6万人次,得到社会各界广泛关注认可。七是两新党建工作新格局基本形成。围绕省委全会提出“构筑适应新时代要求的基层党建新格局”,健全省委两新工委成员单位党建工作项目化、两新党组织双重管理等制度,继续拨付省管党费专项支持13个区域性党群服务中心建设,指导推动各地建立区域党群服务中心1845个;大力推行“党建公积金”等多元化投入机制,全省两新党组织共列支经费3.62亿元,全额拨返党费3395万元。


  ● 卢小周:亮点一是加强出资人教育引导。二是加强城市基层党建工作。三是加强典型示范引领。四是健全非公党建工作机构。五是加强重点领域调查研究。难点主要是党组织作用发挥不充分、部分出资人对党建工作的认识有偏差、党建工作的方式方法不适应企业需求、非公经济组织党建人才不足等难点问题,制约了非公经济组织党建的发展,制约了非公经济组织党建“两个覆盖”水平的提高。


  ● 庄侃:亮点是在广东进一步深入推进社会组织党建工作规范化、科学化建设,在党的十九大召开之后,提出“社会组织跟党走”的口号,并采取如下具体措施:一是培育党建示范点,树立“社会组织跟党走”标杆旗帜。二是建立党群服务中心,开辟“社会组织跟党走”服务阵地。三是选优配强党建“领头羊”,夯实“社会组织跟党走”工作队伍。工作难点一是推进社会组织党的组织有效覆盖还有空白点;二是社会组织党建工作人才匮乏;三是党组织规范化建设不到位,党组织的政治核心作用有待进一步发挥。


  ● 蔡建和:2017年,湖南两新党建实现了由各自为战到整体推进,从有形覆盖向有效覆盖的可喜转变。一健全体制机制构建工作格局,建立横向到边、纵向到底的管理体系和责任链条;二突出重点难点提升“两个覆盖”,2017年,全省新增非公企业党组织5325个、社会组织党组织3133个;三建强基本组织促进作用发挥;四夯实基层基础完善工作保障。目前,工作体系的“四梁八柱”已经建立,工作步入有序发展。但两新组织量大面广、流动性大、稳定性差,由此带来的两新党组织覆盖质量不够高、组织生活不正常、党员管理不规范、作用发挥不充分等问题,仍然是急需解决的重点难题。


  ● 任长海:亮点一是在深入调研基础上,提出了“1571”的基层党建整体工作思路,对包括两新领域在内的全省基层党建工作作出全面部署。二是启动实施了“党建引领民企振兴行动”,组织开展“民营企业高校行”“民营企业辽宁行”“民营企业京沪苏粤行”“民营企业‘一带一路’行”,努力为民营企业振兴发展搭建平台、创造条件。三是出台加强民办学校党建工作的《实施意见》。四是连续举办三期省级示范培训班,采取现场观摩、“书记讲给书记听”等方式,对各级两新组织负责人代表进行了系统培训。难点一是部分基层党组织作用发挥还不够好。二是新兴领域党建工作相对滞后。


  ● 陆永辉:亮点是召开全省城市基层党建工作经验交流座谈会,对两新组织党建工作进行再动员再部署;二是扎实推进制度建设,印发《关于全面加强城市基层党建工作的意见(试行)》《关于加强和改进社会组织党的建设工作的实施意见(试行)》《关于加强商圈市场党建工作的实施意见(试行)》3个文件;三是在民政厅成立省社会组织综合党委,在省工商联成立省总商会党委;四是加强两新组织负责人培训,连续七年每年拿出1000万元用于非公企业党组织书记专项培训,举办专题培训约200多个班次,培训2万余人次。难点是部分两新组织党组织作用发挥还不够明显,个别地方沿用老套路抓两新党组织建设,在应对挑战抓创新方面的举措办法不是太多。


  ● 谢振学:工作亮点一是坚持把深化“筑坚强堡垒、树先锋形象、促协调发展”活动作为巩固提升非公企业和社会组织党组织两个覆盖的重要推手,作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效载体,着力推动两新组织党组织由高质量有形覆盖向高质量有效覆盖转变。二是分类分级、紧贴实际、统筹推进全省非公企业和社会组织党组织书记以及党务工作者培训。三是制定《全省非公有制企业和社会组织党建指导员选派管理办法》。四是围绕破解“缺阵地、缺经费、缺人手”三大关键难题,从省级留存补交党费列支1200万元,计划建设400个党群活动服务中心,目前已建成120余个。五是实行“五督”工作法,强力推进“两个覆盖”。工作难点主要是临时性党组织和联合建立党组织比较多,党员召集难、组织活动难、发挥作用难问题比较突出。


  ● 武胜国:亮点一是首创推行“派驻组建法”。制定《派驻党支部选派和管理办法》,选派1.7万名党建指导员,组成派驻党支部6031个,整建制派向1.9万户非公企业和社会组织,进一步扩大了党组织覆盖。中组部对“派驻组建法”给予充分肯定。二是创新实施“火种计划”。首次单列3000名发展指标,重点向党员不足3名的非公企业和社会组织倾斜。三是探索开展“党群共建”。坚持依托联合工会开展党建工作,组织引导未建立党组织的小微型企业和社会组织加入党群联合组织。难点是两新党建仍然是基层党建最为薄弱的领域,还存在党组织组织力和政治功能不强、党组织覆盖面不足、党务干部队伍整体素质不适应等一些亟待解决的问题,打基础、补短板、促提升的任务紧迫而繁重。


  ● 刘炳国:亮点一是明晰工作思路。召开山东省非公有制经济组织和社会组织党建工作现场推进会,对全省两新组织党建工作进行全面部署,提出了“四个坚持”“四个结合”的总体思路。二是理顺管理体制。指导市、县(市、区)依托组织部门成立了两新组织党工委;建立直接联系制度。三是持续推进“两个覆盖”。四是提高保障水平。建立党务工作人才库;落实两新组织活动经费税前列支、党费全额拨返等规定;建立区域性党群服务中心。难点在如何创新党组织活动方式,发挥两新组织党组织实质性作用方面,还需要进一步加强研究探索。


  ● 郑德川:亮点一是继续抓好党组织集中组建,党组织覆盖率不断提高;二是积极实践,在安顺试点党组织“建得起、稳得住、干得好、管得活”新举措,在铜仁试点“存量”“变量”“增量”三量管理新模式,还在贵阳货车帮开展“党建+互联网”新探索;三是致力于党组织的优化提升,研究起草了“两个覆盖”21条指导意见;四是实行党组织分类管理,对党组织进行调整优化,并及时清理“空壳”党组织。难点一是党组织从有形覆盖向有效覆盖转变不够到位;二是党组织活动方式特别是“三会一课”方式不够创新;三是党组织和党员发挥作用的途径不够宽。


  ● 李勇毅:亮点一是开展专项行动巩固和扩大“两个覆盖”。二是推行区域化联建党群活动服务中心。三是全面加强基本要素保障。省市县三级均成立了两新组织党工委,在省民政厅、省财政厅等厅局分别成立8个行业党委;省市县三级财政共投入10250.5万元予以两新组织党建经费保障;鼓励支持两新党组织设立党员活动室14089个,建成区域性党群活动服务中心281个。工作难点一是新建党组织巩固难。二是部分党务工作者能力素质还不能满足党建工作需要。三是有的出资人还不理解、不支持党建工作,导致党组织活动开展难、作用发挥难。


  ● 赵亚莉:亮点一是开展第二轮“评星晋级、争创双强”活动,不断提升非公党组织规范化、标准化建设水平。二是明确重点包抓和联系单位分工,促进“两个作用”更好发挥。三是典型培树特色鲜明,将非公领域党建工作精准对接到与企业联系紧密的税务部门,开展的“双建双促”活动等在全国行业系统推广。社会组织党建工作亮点一是分别制定印发加强民办高校、中小学校、技工学院和职业培训学校党建工作的《意见》。二是打造了一批有影响力的党建特色品牌。难点一是动态覆盖难度较大。二是党务工作者的能力有待提高。三是保障制度还不够有效。


  ● 王少林:亮点是开展全区非公企业和社会组织党建工作“回头看”,暗访并发出整改清单。针对党的组织和工作在小微企业、个体工商户、专业市场覆盖难的问题,召开会议,部署加强工作。开展了以“忆初心、添动力、找差距、促发展”为主题的党员政治生日活动。举办了第三届全区非公企业党组织书记论坛暨非公企业党组织书记学习贯彻党的十九大精神培训班。重点指导建设了宁东能源化工基地、宁夏贺兰山东麓葡萄酒行业党委等13个党群活动服务中心。难点是一些党组织落实“三会一课”等基本制度不到位,部分非公企业党组织缺人才、缺经费、缺场所,“两个覆盖”工作还需进一步巩固提高。


  ● 韩春声:6月21日,教育部到沈阳集中抽查民办学校党建工作,对我市的特色做法、取得成效和典型经验给予充分肯定。9月14日,成功承办国家工商总局、全国个私协会系统非公党建工作现场会。开展了非公有制经济组织和社会组织党组织规范化建设,评选出工作示范点20个,直接联系点30个。难点主要是非公党组织书记队伍建设需要进一步加强。


  ● 姜建国:亮点一是突出政治建设,强化基层党组织政治功能。在全市形成了政治建设与发展经济“两手抓、两手硬”的正确导向。二是着眼社会关注,推进民办教育、民办医院、律师等重点行业党建工作。三是筑牢一线堡垒,通过建设党群服务中心、落实党建项目、加大基础保障等举措,夯实党建工作基础。难点是非公党建底子薄弱,发展不平衡等体制性、基础性问题并没有从根本上解决。一是个别地区对非公党建工作的领导弱化。二是党组织生活政治性不突出,党味不浓。三是基层党组织书记党务素养与岗位要求差距较大。

  

  ● 时万忠:亮点一是面向大学生招录专职非公党建指导员,建设专职化非公党建工作队伍。二是积极推进园区党群活动服务中心建设。三是打造了一批商圈、楼宇党建示范点。难点一是大量企业没有党员,组织覆盖难;二是党组织活动缺乏创新,凝聚职工难;三是流动党员不主动亮身份,教育管理难。


  ● 张仲灿:特色亮点主要体现在两个方面:一是“内外双驱”探索推进互联网业党建。二是“三扎根一保障”推进特色小镇党建。难点主要是面对两新组织党员日益增长的党内生活需求,还缺乏科学有效的服务管理手段。


  ● 钟关华:主要有三方面亮点:一是开展“奋战六十天,集中抓组织”专项行动,新建党组织1234家;二是坚持深入调研、系统谋划,以市委办公厅名义印发《全市两新组织党建组织力建设三年行动计划》,形成“1+n”的实施办法;三是总结提炼博威集团“六融合”党建经验,总结了四明金融小镇以“党企联心、党员联评、支部联勤,公转带自转”为主要内容的“三联两转”党建工作法。还有一些难题有待破解,主要是支部建设有待进一步规范,零散党员教育管理有待进一步加强,两新领域和其他基层领域党建工作的融合发展有待进一步加深。


  ● 张鸿平:亮点一是全面提高非公领域党建工作的财政保障水平,全市非公领域投入的党建经费从2016年的5500万元提升到2017年的8000万元水平;二是创新开展全市非公党(工)委书记抓非公领域党建述职评议工作;三是制定完善非公领域党建领军人才评选办法,首批12名优秀两新党组织书记获党建领军人才称号,纳入“海纳百川”人才计划,连续四年每月给予1000元专项人才津贴。难点主要体现在非公企业党建和社会组织党建工作的平衡性上,“长短腿”的问题比较明显。


  ● 余从斌:工作亮点一是体制机制有新突破。市级层面着力做好顶层设计,市区两级全部组建“两新”工委。二是“两个覆盖”有新提升。将非公企业党建工作纳入市级绩效目标,新建“两新”党组织2200个,规上覆盖率达到99.6%。三是新兴领域有新品牌。在武汉天地、吉庆街、武汉广场、中央商务区、汉正街等30多个楼宇商圈市场中涌现了“智慧党建”“青春党建”“电商党建”等党建品牌。四是工作保障有新加强。全年分层分类组织党务工作者培训6152人次,从市管留存党费中划拨专项活动经费1071.2万元给两新组织党组织。


  ● 邱浩航:互联网企业的党建工作越来越受到重视,根据业态的党务工作形式创新是深圳的亮点。未来工作的难点应该在结合两新领域的业态发展趋势,切实发挥党组织和党员的作用。


  ● 薛敏:特色亮点是强化政治引领功能,有效推动党的十九大精神入脑入心、落地见实。组建3个社会组织综合党委,率先全国在产业园区成立关工委。将两新聚集的商圈、楼宇和专业市场作为“竖起来的园区”整体推进,开展互联网党建大调研,创新组建“云党委”“8+16”党支部。创新“1+N+N”联合组织生活,集成党务、政务和社会服务到产业功能区,以财政资金引导社会组织承接政府购买服务,创新“红色马甲”等方式提升党建工作显示度。上线运营“红色引擎”党建APP、两新党建微信公众号,开设“一周一企”“党建半月谈”等创新栏目。难点问题有党建工作力量专业化程度、稳定性还不够,两新党建各领域之间发展不平衡、不充分,党建方法随行业细分和新经济业态涌现而更新变化不及时,党建成果转化为制度机制改革的成果还不够。


  ● 马永良:亮点一是创新实施股份富村、项目强村等“帮扶八法”,目前已帮助295个薄弱村实现“摘帽”。二是深入推进异地温州商会党建工作,完善“1+31+X”党建工作网络,开展“温馨之家”“公信力提升”“温商回归”“关爱会员”“红色接力”五大行动。三是深化“红色动力工程”建设,充分发挥党组织和党员实质作用。难点是社会组织党建仍然是一块短板,特别是在有效融入基层社会治理方面,研究探索还不够。


  ● 连小敏:“双覆盖攻坚五十天”行动推进两新党组织“有效覆盖”;深化“红色代办”服务企业助力“最多跑一次”;推出“六个一”举措扎实推进特色小镇党建工作。难点主要是两新组织党建示范群(带)建设还不够,串点成线打造两新组织党建“风景”还有较大的提升空间;小微企业党组织的“有效覆盖”还不够广,党员队伍流动变化较快,党员的发展、教育、管理等工作还不能完全适应等。


  ● 余杰:亮点之一是在学习贯彻党的十九大精神中深化落实两新党建标准体系,推动两新党建工作制度化、标准化,确保从严治党落到两新领域的每个支部、每名党员。亮点之二是打造两新党建精品示范带,涵盖了全市78%的规上重点企业、85%的非公企业就业人数。亮点之三是探索特色小镇党建综合体建设。亮点之四是围绕万达、宝莲、汇金等商圈楼宇探索打造城市党建综合体。亮点之五是探索支部建在影视产业链上,助推影视文化产业发展,服务4.8万名“横漂”。亮点之六是打造浙中信息产业园党委等互联网业党建示范点,示范带动面上互联网业党建工作。难点一是行业协会商会脱钩后党建工作保障难;二是优秀两新党组织书记培养难。


  ● 王聪:党建亮点:一是创建特色党建教育培训平台。二是探索党建项目购买服务机制。三是实施党建品牌战略。存在难点:园区党建基础保障不到位;“两新”组织党组织的“有效覆盖”质量不高,组建联合、兼合党组织存在“为建而建”“一联了之”问题;对非公企业党建工作指导还不到位,特别是规模以下企业党的组织和工作覆盖不够宽;党建特色品牌亮点、活动载体挖掘不够等等。


  ● 李德:亮点是构建以园区非公党组织为核心的组织体系,打造一体化党群服务中心,推动党组织和工青妇组织联动共建。难点是党支部规范化建设推进难;流动党员管理难。


  ● 梁仲辉:亮点一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化,丰富学习载体,选树学做典型。二是提升园区非公企业党建工作水平,积极推进“阳光雨”党群服务中心向村(社区)、商圈等党员聚集地延伸,目前共建成中心63个。三是持续推进两新党组织标准化建设。难点一是外资企业的党建“两个覆盖”工作推进难;二是组织生活吸引力不够强;三是党务工作者专业素质提升难,级别和待遇晋升渠道有限;四是流动党员管理难。


责任编辑: 王昭奕