2022年，全市两新党建工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真落实全国、全省组织部长会议和全市党建工作会议精神，坚持强基层打基础、抓重点破难点，强化规范管理，积极探索创新，全面提升“两个覆盖”质效，奋力推动两新党建工作高质量发展，引领两新组织在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、大力实施强省会战略，加快推动高质量发展、奋力建设现代化新长沙中彰显更大作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　一、突出政治引领，不断加强理论武装

　　1.坚持加强两新组织和两新人士政治引领。持续打造“长沙两新培训教育平台”，按照市级示范、分级负责的工作思路，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，把学习贯彻十九届六中全会和党的二十大精神纳入培训重要内容，推动党的创新理论武装在两新组织走深走实。深化“四史教育”，推动建立健全党史学习教育常态化长效化机制。实现两新党组织书记、党员全年轮训一遍目标。引导两新党组织和党员深化对“两个确立”决定性意义的认识，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　2.抓实抓牢意识形态工作。坚持在两新领域贯彻党管意识形 态工作原则，及时掌握两新组织出资人及员工思想动态，坚持把社会主义核心价值观融入企业文化建设，引领企业合法合规经营。探索建立两新党组织对企业内部刊物、网站、公众号、广告、论坛等发布内容导向的审核把关机制，推动互联网企业在内容编辑、发布、审核及产品安全技术等关键岗位由党员骨干担任，牢牢掌握意识形态工作主导权。充分发挥抖音、微博等新媒体平台宣传作用，讲好两新领域的创业故事、发展故事、红色故事，唱响主旋律、激发正能量、凝聚精气神。

　　二、立足有形有效，深入推进“两个覆盖”

　　3.扎实开展党组织组建攻坚行动。深入推进“两个覆盖”质 量提升“1+3”计划，持续开展专项摸排，建立完善、动态更新 两新党建台账，做到两新组织、党组织、党员数量、党组织覆盖单位、党组织发挥作用情况“五个清楚”。在摸排工作基础上，集中开展组建攻坚行动，对符合组建条件的两新组织，采取单独组建、联合组建、龙头领建、平台统建、楼宇共建、区域合建、兜底组建等方式，分类抓好党组织组建，不断提升党组织覆盖率；对暂不具备组建条件的，采取选派党建指导员建立群团组织等方式，实现党的工作全覆盖。 

　　4.探索推进新业态、新就业群体党建工作。开展新业态、新就业群体党建工作调研，全面摸清依托互联网平台就业的快递员、外卖配送员、网约车司机、货车司机、新媒体从业人员、网络主播、网络店主、网约家政员、网络作家等新业态、新就业群体底数情况。压实交通运输、邮政部门对快递员、网约车司机、货车司机，网信部门对新媒体从业人员、网络主播，市场监管部门对外卖配送员、网络店主、网约家政员，文联对网络作家的管理职责，推动各行业主管部门指导各类群体成立协会、联盟，把党组织建在协会、联盟上。推动总部在长沙的互联网平台企业总部建党委，分支机构、项目团队、基层网点及合作企业建党支部；推动总部在外地的互联网平台企业在长分（子）公司、配送代理商、劳务派遣公司建党组织，实现党组织应建尽建。大力建设“红色之家”，在物流园区建设“货车司机红色之家”，在城区建设“快递外卖小哥红色之家”，构建地方党委负总责、组织部门（两新工委）牵头抓总、行业部门各负其责、街道社区兜底管理的工作格局。 

　　5.深化党建带群建工作。落实《关于在非公有制经济组织和 社会组织中加强新时代党建带群建工作的若干措施》（长两新 发〔2020〕25 号），加强两新党组织对两新群团组织的全面领 导，群团组织主职一般由符合任职条件的党组织书记或班子成员担任，建立群团组织重大事项党组织审议讨论机制。加大群团组织组建力度，强化群团组织作用发挥，关心关爱职工身心健康发展。在暂无党员的两新组织督促群团组织负责人做好宣传贯彻党的路线方针政策、协助培育入党积极分子和发展党员等工作。

　　6.统筹推进各行业党建工作。推动互联网行业党建“双提升” 任务落实，进一步发挥互联网企业党组织在促进企业发展和加强网络综合治理中的作用。推进红色物业党建，加强物业企业、社区、小区党建联建，引导物业企业参与基层社会治理、服务居民群众。加强和改进行业协会商会党建工作，分层分类理顺党组织隶属关系，建立完善协会商会负责人政治审核和日常监

　　督机制，健全落实党组织政治把关制度。充分发挥律师、注册会计师、资产评估行业党建工作示范带动作用，加强中小执业机构党建工作。推动文联、社科联行业加强会员思想政治引领， 严格意识形态领域把关。继续深化民办学校党建工作 10 项重点任务，持续推进公办学校与民办学校、公立医院与民营医院结对共建。

　　三、紧抓关键力量，切实优化队伍建设 

　　7.选优训强党组织书记。注重从两新组织管理层中选拔党组 织书记，党组织书记暂无合适人选的，可由上级党组织选派。探索推进两新党务工作者资格认证，建设两新党务人才库，选树一批具有示范引领作用的优秀党组织书记。

　　8.选优配强党建指导员。落实省、市党建指导员选派管理办 法，市、区县（园区）、行业党委分别建立一支政治素质过硬、熟悉党建业务、专（兼）职相结合的党建指导员队伍。加大专职党建指导员选聘力度，从不再担任领导职务的党员领导干部中选聘一批，从退休的党员领导干部中选聘一批，面向社会公开招聘一批。

　　9.加强党员管理监督。严格发展党员标准和程序，高质量做 好两新组织发展党员工作。注重加大在两新组织高管、高层次人才、劳模、新就业群体中发展党员力度；注重在暂无党员的两新组织中发展党员，进一步提升有党员的两新组织比例。出台全市两新组织党员分类积分管理办法，总结推广党员队伍分类管理试点经验。加大流动党员排查、党组织关系接转力度，按照在各级人才交流中心和原毕业高校的“必须转”、在长沙以外的“动员转”、在本地农村社区的“征求意见转”原则，加强和改进流动党员管理。

　　10.夯实两新党务工作力量。加强区县（市）委两新工委力 量配备，落实专职副书记专职专岗。压实园区党工委管党治党责任，加强省级以上园区企业党委工作力量配备，落实国家级 园区配备3-5名专职人员、 省级园区配备2-3名专职人员的要求。在全市街道成立两新综合党委，加强街道对两新组织的兜底管理。加强街道两新综合党委力量配备，通过内部调剂、组织选 派、公开招聘等方式配备1名以上专职副书记或专职党务工作 者（党建指导员）。

　　四、聚焦重点领域，推动服务中心大局

　　11.深化“党建引领、助力千企”行动。及时收集、梳理、交办企业反映的困难诉求，推动个性问题解决；适时开展人才、金融、财税、法律、用工等企业专项服务活动，推动面上问题解决。用活用好“长沙两新组织综合服务平台”排忧解难服务功能，拓宽线上线下解决渠道，帮助企业解决实际困难。组织开展机关事业单位党组织与两新党组织结对共建促发展活动，推进党建和业务互融互促。

　　12.全面推进产业链党建。出台关于进一步加强全市产业链 党建工作的指导意见，按照构建园区党工委（园区企业党委）、产业链党委、企业党组织“三级组织体系”；实行骨干企业、政府部门、协会联盟“三方进入”组织架构；建立定期党委会议、“吹哨报道”、述职评议“三项机制”；发挥产业链党委政治引领、政企沟通、企业合作“三个平台”作用的工作思路，在全市工业新兴及优势产业链全面推进产业链党建。适时举办全国园区产业链党建（长沙）论坛。

　　13.做实楼宇商圈党建。在条件成熟的楼宇、商圈、专业市 场（专业园区）、特色小镇、孵化平台继续按照党组织架构运营管理方、企业方、政府职能部门方“三方进入”，党群服务中心党建服务、企业服务、群众服务“三位一体”，设置需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”，加强专职人员、启动运转经费、配套场地“三项保障”的要求，全面推进楼宇商 圈党建。对已建成的82个楼宇商圈党建点进行提质升级，进一 步做实服务功能，夯实基础保障，引导职能部门、社会组织整合下沉服务资源。

　　14.提质扩面社会组织“三级三基基地”。在市、区县（市）、 街道三级提质扩面社会组织“三基”基地建设，重点在条件成熟的街道建设社区社会组织“党建基地、孵化基地、服务基地”，设置党的建设、培育孵化、政策指导、资源链接等服务功能，重点加大服务性、公益性、互助性社区社会组织孵化培育力度，引导和支持社区社会组织加强党的建设、参与基层治理、提供基层群众服务。

　　15.持续深化标杆引领计划。持续开展“两争一创”和标杆 引领创建行动，继续在各领域、各行业选树一批先进典型；整顿提升一批软弱涣散党组织，培育扶持一批新兴领域、新业态党组织；在两新组织关键岗位、产业一线表彰一批共产党员先锋岗、示范岗；加强两新党建总结提炼、推介宣传，打造一批具有长沙特色的两新党建品牌，推动广大两新党组织和党员创先争优常态化、示范带动长效化。

　　五、完善体制机制，提升两新党建合力 

　　16.健全完善企业党组织融入企业治理制度和机制。稳妥推 进党建工作进企业章程，继续推进非公人士政治安排由企业党组织事先把关机制，持续推进企业党组织班子成员与管理层“双向进入、交叉任职”。在条件成熟的企业中探索建立企业重大发展战略党委前置讨论研究机制；建立企业党委、董事会、管理层联席学习制度；探索建立企业党委向董事会推荐干部、人才机制，深化党员和业务骨干“双向培养”；建立完善企业党组织服务企业发展机制，深化“党建引领、助力千企”行动；探索建立引导企业合法经营机制，加强与职能部门联动，监督引导企业合法合规经营。 17.健全完善两新党建工作机制。压实各工委委员单位工作 职责，继续推进各级政府职能部门将两新组织党建工作情况纳入政府项目招投标、资金扶持等范畴内容。完善多方进入的园区企业党委、市级行业党委班子成员设置，组织园区企业党委书记、市级行业党委书记抓两新党建述职评议。探索成立非公党建联盟，采取组织联建、服务联做、活动联办、经验联享等形式优化整合两新党建资源。