稀土高新区是自治区首家国家级高新区，辖区总面积150平方公里，辖“一镇两办”以及“一区多园”，常住人口15万人，其中城镇人口14万人，城镇化率95%。近年来，随着工业化、信息化、城镇化的快速发展，两新组织不断聚集，人口大量流入，居民群众多层次、多样化需求迅速增长，给城市基层党建提出了新课题。稀土高新区学习借鉴上海、北京等地城市基层党建的好做法好经验，结合高新区实际，提出了“打造党建综合体，推动三区联动”工作思路，构建起组织共建、多方联动、条块融合的工作新格局，有力推动城市基层党建向纵深发展，走出了一条特色鲜明的可持续发展之路。

　　打造“城区党建综合体”，实现治理水平再提升。高新区首创推行“党建+片长制”城市治理模式。成立区城市综合治理联合党委，由区党工委班子成员任书记，负责定期总体调度，下设“片长办”负责统一协调。以“一镇两办”为轴心区域，按照“地缘相近、协调便利”的原则，将城区化整为零，细分为14个一级片区、37个二级片区和169个三级片区，将城市综合治理的各项任务分配到片、精准到人。成立片区党组织，三级片长兼任党组织书记，由街道党工委班子成员、社区党委主要负责人和社区工作人员分别担任，吸纳职能部门专管员为组织成员，实现党的组织下沉到底，职能职责延伸到边，构建起“区城市治理联合党委——片区党组织——职能部门党组织”工作联动机制，形成“片区巡查发现问题、职能部门履职解决问题、片长办协调分配问题、联合党委研究处置问题”的协同推进、紧密联系的城区党建综合体。为及时发现城市治理深层问题，以举报奖励、道德银行等多种方式，发动群众加强监督投诉，在辖区内各主要路口、人员密集地设立136块“片长制”信息及举报公示牌，鼓励群众自觉参与城市综合治理。为及时处理城市治理中巡查发现的大量问题，借助“互联网+大数据技术”，建立微信小程序、手机应用APP，同时有效整合城市管理、督查考核、马上就办、社区监控、政务服务等系统平台资源，投入近百万元配套建设综合调度指挥中心，形成线上及时发布与群众生活密切相关的车辆停放、占道经营、环境卫生等问题，线下由片长和专管员快速解决的工作流程，让“数据多跑路，百姓少跑腿”，大大提升高新区城市综合治理水平。现在平台平均每月发现上报各类基层治理问题450条以上，结案率90%以上。

　　打造“园区党建综合体”，实现发展活力再增强。高新区从抓“建制性+非建制性”党组织共促园区发展入手，双管齐下，形成内外联合驱动力，构建起了“区党工委——非公党工委——基层（联合）党委——企业党组织”四级党建网格化管理体系，形成区党工委统一领导、组织部门牵头抓总、非公党工委具体负责、各部门分工协作、齐抓共管的园区党建综合体。针对企业“组织松散、作用发挥不到位”的现状，探索在主管园区的职能部门和街镇社区成立覆盖企业的联合党委，一个主抓一个兜底，互联互动，有效提高了“两个覆盖”质量。针对楼宇商圈比较集中的优势，高新区积极打造党建样板。率先在自治区成立建制性互联网企业党委，整合科技创业服务中心党建资源，配备党建队伍，建成200平方米的互联网企业党群服务中心，搭建APP互联网企业党建平台，让企业党员找到了自己的“家”。目前辖区123家互联网企业实现组织覆盖，直接服务1200余名高新技术人才。遴选12家规模以上及新业态领域企业，量身定制示范点方案，在“建筑工地党旗飘”等现有非公党建品牌的基础上，努力打造更多有影响力的品牌项目，形成“点上突破、面上开花”的发展格局，促进园区发展活力竞相迸发。

　　打造“社区党建综合体”，实现服务方式再优化。高新区准确把握城市基层党建的基本定位，依托区级地区党建联席会、街镇区域党（工）委、社区联合党委、小区党支部、楼栋党小组，将区域内的社区、机关、学校、两新组织等党建主体有机联系起来，形成“区——街镇——社区——小区——楼栋”五级组织联动的社区党建综合体。深入推进“三项清单”制度，全面收集场所阵地、活动设施、人才队伍、服务项目等资源需求，由区、街镇、社区、楼栋网格实施主体分级分块分类认领，实现“供需”两端的精准对接。针对社区活动场所不足问题，今年把“打造城市党群服务中心示范项目”列为“区党工委书记项目”，由区党工委书记亲自推动落实，年内将高标准建成2个街道和13个社区党群服务中心，全面升级活动场所，形成布局合理、功能完备、服务便捷的党建阵地服务网络。探索推行社区联合党委“周周观摩”活动，打破过去自娱自乐、活动场所自用的封闭运行格局，建立开放包容的运行机制，吸纳与社区联动的机关、学校、企业等各领域组织共享共用，编排更多的精品活动，形成比学赶超的浓厚氛围。强化社区服务功能，社区党组织联合专业组织、联建机构，建立了需求与资源灵活对接机制，形成了一批特色鲜明的党建品牌。如火炬路社区“火炬基金”“道德银行”“义仓义集”以基金的方式支持公益项目上马；富林路社区成立社会组织孵化中心，引入社区组织16家，提供20多项专业服务；幸福南路社区“幸福家庭计划”、友谊社区“圆梦微心愿”、校园路社区“关爱留守学生”、盛唐路社区“百姓说点事”等众多品牌项目获得辖区居民的普遍认可和广泛赞誉。