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泉州市丰泽区党建工作写入非公企业章程探索与思考
2018年07月09日 14:22:33 来源: 作者: 中共泉州市丰泽区委组织部

  公司章程是公司组织与行为的基本准则。根据《党章》、《公司法》等法律法规,探索把党建工作写入非公企业章程,明确和落实党组织在公司法人治理结构中法定地位,是泉州市近年来加强非公企业领域党建,完善基层党建工作体制机制的一项重要举措。丰泽区积极参与试点,分类指导、因企施策,确保平稳推进。

  一、主要做法

  (一)坚持宣传与引导并重,分类推动。在看丰泽、红色丰泽微信公众号开设工作宣传专栏,印制党建工作写入章程宣传手册,广泛宣传党建工作写入章程的重要意义。协调工商登记窗口设立“党务咨询专窗”“党建工作写入章程引导台”,印发章程修订指南,开设章程备案登记“绿色通道”,从源头上扩大党建工作写入企业章程的知晓率和覆盖面。建立党员区领导挂钩联系重点企业制度和组织部门、街道党工委联系指导制度,主动上门宣讲、座谈动员。筛选6家互联网、文化创意、电子商务、现代物流、现代服务和民办学校等重点领域的非公企业和社会组织作为首批试点,典型带动、以点带面推动工作开展。先后推进700多家小微企业把党建工作要求写入公司章程,南威软件集团成为全国首家把党建工作写入公司章程的非公上市公司。

  (二)坚持指导与服务结合,分类施策。区分上市公司、非上市股份有限公司、有限责任公司和行业组织等4种类型,制定不同版本的章程修改范例,让企业有章可循、有标准可依。明确“把党组织在公司法人治理结构中的法定地位写入章程”的基本标准和“党建工作总体要求、党组织设置形式、职责权限和议事规则”等基本内容。每个试点企业选派1名组工干部或党务工作者入驻,根据企业主营业务、发展目标,“一企一策”厘清思路,拟定写入公司章程的党建工作具体内容,完善个性化细则,帮助党组织找准职能定位、发挥功能作用,全程跟踪督促,当好企业的协调员、服务员,先后帮助解决章程修改中遇到的实际困难问题30多个。

  (三)坚持求实与求效兼顾,分类提升。推行党组织班子与企业高层双向进入,通过党组织推荐等形式,鼓励规模以上企业党组织班子成员进入董事会、监事会和管理层,实现党企联席、共同决策。安通集团把党组织研究讨论作为董事会审议重要事项的前置程序,围绕“一带一路”倡议帮助集团调整物流战略,2017年产值翻倍增长并进入全球综合运力榜单第15名。推动党的工作与行政运行双向落实,“三会一课”基本制度与企业内控管理有机结合,南方路机、六合儿童创意有限公司等20多家企业推行民主评议党员与KPI绩效考核挂钩,为37名优秀党员增加绩效奖金,提升了企业管理效益。推进党员和人才双向培养,开展“红领出资人培养计划”,组织50多名企业主、高管和非公党务干部赴厦门等地学习非公党建典型经验。综合运用政策扶持和政治激励,对支持党建工作、把党建写入章程的企业,优先落实财税和人才政策,优先推荐参加评先评优和“两代表一委员”推选。

  二、存在的问题

  一是部分企业主对党建工作的认识还不够到位,担心影响企业自主经营,把党建工作写入企业章程不够积极。一些党组织书记认为自己是受雇于人的“打工者”,不敢积极“发声”推动企业章程修改。二是部分企业党务工作者对如何落实章程内容,把党的工作融入公司治理各环节思考不深、一知半解、办法不多,效果不够理想。三是章程的实践性还不够强,有的企业写入章程的党建工作要求比较简单、

  笼统,多为原则性规定,可操作的细则较少。

  三、意见建议

  一是强化规划部署,确保非公党建工作法定化有章可循。目前,关于党建工作写入企业章程只有在国有企业领域有明确规定,非公企业领域各地还处于探索阶段,要加强顶层设计,在各地试点的基础上自上而下出台党建工作写入非公企业公司章程的意见,统一建立一个工作标准体系,让基层党组织操作时有原则有政策可参照。同时,要明确各相关职能部门在公司章程修订工作中的指导、协调和衔接等职责,确保非公党建工作法定化在社会主义市场经济体制下依法有序推进。

  二是细化实施细则,推动章程中的党建规定落地落实。虽然在探索过程中,能根据企业实际出台不同的章程修改要求,但大多修改后的章程仅局限于要求企业支持党建工作,比较简单笼统。要进一步细化,“一企一策”分类引导企业根据实际制定更为详细、更具操作性的章程实施细则。健全董事会、党组织、经理层3个层面相互配合的议事规则,规范党组织在企业决策、执行、监督各个治理环节的权责和工作方式,厘清党组织与公司其他治理主体的关系及运行方式,提高党组织作用发挥的实效。

  三是注意典型推广,提升党建工作写入企业章程影响力。党建工作写入非公企业章程,关键要发挥作用。要做好典型带动和宣传引导工作,注意挖掘典型,及时总结经验,从省市层面选树一批“强党建、促发展”,党建工作与企业生产活动、日常管理、人文建设融为一体的好经验好典型,以点带面推动党建工作写入企业章程,进而覆盖到每个非公小微企业和各个领域,增进企业主做好党建工作的认同感。

责任编辑: 朱丽娜