□重庆市万州区委常委、组织部长  贺恩友

　　□开场白

　　非公组织党建作为基层党建的重要板块和薄弱环节，必须融入城市基层党建，共驻共建、互联互动，必须坚持“党员常找、组织常建、队伍常管、作用长效、保障长抓”的思路，推动党组织有形覆盖和有效覆盖同步提升，推动政治功能和服务功能一体加强，有效提升非公组织党组织的组织力，厚植党的执政根基。

　有破有立，织牢组织纽带。破，就是要打破传统的党组织组建模式；立，就是要在非公组织聚集的城市重点区域和领域，跟进建立党组织，纳入城市街道社区统一管理，扩大城市基层党组织覆盖面，推动非公组织与街道社区、非公组织党员与社区党员互融互通。一是区域统建。打破条块分割，灵活划分园区、片区、商圈、专业市场、楼宇等党建区域，依托开发单位、物业公司或经营单位建立区域性综合党组织，创新“支部+”模式，做到组织联设、队伍联管、活动联办、制度联建、保障联筹，推动非公党建工作区域化。二是行业联建。以行业骨干企业和社会组织为龙头，将地域相近的非公组织组建为联合党支部，实现行业的上、中、下游企业和社会组织的全覆盖。三是就近挂建。对不足3名党员的非公组织，将党员统一挂靠到社区党委，依托社区党委建立社区非公组织联合党支部。通过三种组建方式，推动城市各领域基层党建资源整合、共建共享。

　重管重效，推动发挥作用。全面落实从严治党向基层延伸，必须从加强规范化建设、实行目标管理、严肃党内政治生活、突出政治功能等方面入手强化非公组织党组织建设，推动发挥实质作用。一是强化目标管理考核。对非公组织党组织实行分级定位、科学评估、评星晋级，围绕党组织班子、党员队伍、活动阵地等方面内容制定考核指标。对成效突出的党组织书记，在推荐“两代表一委员”人选、评先评优上给予优先考虑。二是严肃党内政治生活。深入推进“两学一做”常态化制度化，要求非公组织每个党支部逐一对照检查，列出问题清单和责任清单，抓好整改落实。坚持“三会一课”制度，健全党支部按期换届、党费收缴等各项工作机制并严格执行，形成常态化、长效化。三是突出政治功能引领。广泛开展“同心思想教育”，引导党员职工跟党走。在强化政治属性的同时，强化服务理念，完善服务体系，提高服务能力，把党组织活动融入决策管理、生产经营、权益保护、文化建设，实现党的政治效应与非公组织的经济效益有机统一。

　带领带动，提升工作水平。典型引路、先进带后进，是开展基层党建工作的有效方法和重要手段，是基层党建工作富有生机活力的成功经验，也是实现基层党建“务实管用”的有效途径。示范带动。坚持“抓示范、突薄弱、带中间”，严把示范点的选育等关键环节，注重作用发挥，突出引领带动，激发非公组织党组织比学赶超，创先争优。结对互动。与机关事业单位和国有企业等党组织开展结对共建，互联互通、互融互促、资源共享，做到体制内带体制外、党建强带党建弱、先进带后进。部门联动。从上级机关“一对一”选派懂经济、善管理、熟悉党建业务的机关工作人员担任党建指导员，定期深入非公组织党组织指导党建工作。结合实际，利用区域党群综合服务中心，为缺少活动阵地的党组织开展活动提供服务。

　共建共享，健全工作机制。城市街道社区是各类资源要素和社会活动最集中的地方，要用统筹融合的思维理念和方法手段，有效整合各类资源，切实加强非公党建，形成服务和推动非公组织发展的强大合力，有效激发城市基层党建工作活力。要健全参与机制。吸引多方参与，坚持党建工作“一盘棋”，将非公组织党建融入城市基层大党建中，实现问题共商、资源共用、服务共享、党员共管、活动共办，解决好非公组织党组织“想来参与、怎么参与、经常参与”的问题。要健全运行机制。强化区级、街道、社区和非公组织党组织“四级联动”，通过“政府有形的手”，把驻区单位资源统起来，把社会各类优势资源用起来，盯住“董事长、厂长、校长、院长”等社会影响面大的群体，汇聚辖区资源，解决好社区大党委“有而不转、转而无效”的问题。要健全考核机制。将相关工作纳入街道、社区党组织年度党建工作联评联述联考的内容，通过召开联席会议、党员评议、专项督导等方式，强化日常工作考核，推动非公党建融入城市基层党建落实落地。