□开场白

　　园区党建是非公有制企业党建的龙头，是非公企业党建发展到较高层次的产物。厘清园区党建的经纬，按照园区党建的本质和规律来开展工作，有利于全面提升园区党建工作水平，推动园区党建持续健康发展。

　　立足问题导向的路径选择。龙岗区建区伊始就把非公经济组织和社会组织作为党建工作重点，一直以来，龙岗区不断创新党建方式和路径措施，力求找到一条合适的党建之路。早期非公党建主要采取“单位组建”的方式，即一个一个企业单独组建党组织。随着经济社会快速发展，非公企业数量越来越多，非公经济产业和行业越来越聚集，出现了一些产业园区、商业楼宇、专业市场，客观形成了开展园区党建的地域基础。与此同时，原有的“单位党建”模式弊端逐渐显露，主要表现为产业工人对企业的依存程度弱化，逐步由“单位人”转变为“社会人”，党员流动性大大增强；党组织对业主态度依存度过高，业主重视支持，党建工作就能顺利开展，业主不支持，党建工作就很难开展，党组织建起来了也发挥不了作用；非公企业党建容易受到企业发展和经营状况(如企业搬迁、倒闭等)的变化产生不稳定因素，甚至还出现边建边散、边建边瘫的问题。为有效破解这些难题，龙岗区运用区域化党建工作思路，借鉴社区党建工作的经验，以园区党建为抓手，优化顶层设计，推动了全区非公企业党建实现“六个转变”，即工作格局由独立分散向统筹融合转变，党建阵地由内容单一向功能集聚转变，党建力量由自发薄弱向专业健全转变，组建模式和工作基础由单一松散向多元稳固转变，活动方式由“外部推动”向“内部驱动”转变，工作内容由简单无序向系统有序转变，促进了全区非公党建工作的全面发展。

　　立足本质规律的模式设计。园区党建是非公企业党建发展到一定阶段的产物，开展园区党建必须抓住其固有的本质和规律。在实践中，我们深刻地认识到园区党建包含“园区”和“党建”两层意思，必须把“园区”和“党建”两个要素统一起来，对园区党建进行科学界定，确定以园区为载体，固化园区党建模式，建立一个统筹的平台和载体，推动园区党建健康发展。就园区而言，主要有以下几种：政府设立和管理的园区；政府规划后通过土地出让、产业集聚的方式形成的园区；企业集团化建设运作的园区；社区农村集体自建和管理的园区；地域相邻、行业相近而自然形成的园区。就党建而言，必须具备相应的条件，即“有一定的地理范围，有一定数量的非公企业，有区域化党建的条件”，要充分结合各类园区的产业特点、党员规模等不同特征，在组织设置、阵地建设、活动开展、作用发挥等方面科学设计，通过党委主导组建、依托龙头企业组建、依托运营管理公司组建、依托楼宇(物业)组建、联合组建等形式组建园区党委，明确园区党建的责任主体，凝聚抓党建工作合力，推动非公党建工作从“单位党建”走向“区域党建”，以“区域不变”应对“单位万变”，实现华丽转身。

　　立足互促共赢的理念指引。园区党建的对象是非公有制企业、企业主、党员和员工，目的是通过党建工作推动企业发展、社会和谐和安居乐业。在实践中，我们深刻体会到，只有把党建工作与园区企业健康发展的内在需要结合起来，与园区党员、员工的生产生活需求结合起来，找到党建工作与企业发展、业主利益、党员和员工权益的最大公约数，才能最大限度地激发工作热情和创造活力，为企业转型发展提供不竭的动力，使党建工作服务园区发展和产业转型升级。近年来，龙岗区坚持把园区党建工作作为基层党建的重要内容，作为发挥园区最大效用的“牛鼻子”工程，凝聚改革转型合力，推动创新驱动发展，党组织找准了发展方向，党员明确了奋斗目标，企业和企业主也乐于为党建工作提供经费、阵地、时间等保障，实现了园区党建可持续发展。

（作者系广东省深圳市龙岗区委组织部副部长、区人力资源局局长 ）