非公党建怎么做大做强？延安市宝塔区自有一套“妙招”。他们坚持用“延安精神”抓非公党建，积极发挥党的组织优势、文化优势、党员优势和区位优势，创新性地实施“红领党建”活动，探索形成有形覆盖、有效覆盖、有规覆盖三大体系，全面破解非公党建领导体制“最后一公里”、非公企业党组织作用发挥、非公党建工作规范化三大问题。

　　

   “红领党建”主要内容是什么？

　　“红领”是红色引领，有红色文化引领、红色组织引领、红色党员引领三层意思。简要地说，“红领党建”是把“信仰、先锋、创新、务实、合作、服务”的红色属性向非公企业中广泛传递和渗透的有益探索。

　　“红领党建”包括夯实红领堡垒，构建红领文化，提升红领组织，打造红领队伍，健全红领纪检，创建红领品牌六个方面。

 

　　破解非公党建领导体制“最后一公里”

　　延安市宝塔区的实践：创建红领“三级网络”，打通有形覆盖“最后一公里”。

　　在乡镇街道建立红领“根据地”，让属地责任“实打实”。在乡镇、街道设立非公党总支部，18名乡镇、街道党(工)委副书记担任非公党总支书记，统一制发组织标牌和印章，抽调专职党务干部，完善办公设施，健全工作制度，建立非公党建“根据地”，直接管理全区98户单独组建非公企业党组织，实现属地责任“实打实”。

　　在城镇社区设立红领“孵化器”，让孵化效应“倍增倍”。在38个城镇社区设立非公(服务中心)党支部，对185户有党员但未组建的企业按就近方便原则挂靠到社区。社区依托挂靠党员为企业培养发展党员，寻找“隐形党员”，推荐引进党员，推动企业党组织建设再“孵化”。截止目前，通过社区非公党支部，找出“隐形党员”76名，成功让13户挂靠企业实现单独组建。

　　向无党员企业配发红领“播种机”，让精准服务“心贴心”。区委精心选派300名党建指导员，进驻300个网格1988户无党员的非公企业，帮助开展党务活动、推动群团建设、引领企业文化、服务企业发展。同时启动“一岗双助”活动，拿出300万为企业招聘大学生进行财政补贴。目前，党建指导员帮助企业建立工青妇组织181个，培养入党积极分子195名，发展预备党员102名，为企业解决实际问题400多件。

 

    红领“六项工程”让企业党组织和党员发挥作用

　  延安市宝塔区实践：实施红领“六项工程”，打开有效覆盖系列新途径。

　　实施“红领启航”工程，用“延安精神”抓非公党建。开展延安精神教育。通过参观红色教育基地、开展延安精神大讨论、举办“延安魂”主题演讲比赛等活动，调动党员讲党性、重品行、作表率、比奉献。凝炼企业红领文化。鼓励引导企业发掘企业文化与延安精神的结合点和闪光点，形成红色企业文化。龙飞集团“勤”文化、延百集团“雁”文化，把延安精神与企业文化精准结合。

　　实施“红领提升”工程，全面提升红领队伍素质。推行教育培训常态化。按季度对全区非公有制企业党组织书记、党建指导员、企业出资人等进行分批轮训。指导基层非公党建机构，按月开展全员培训。尝试党务资格认证制。在全区非公党建指导员和企业党务干部中试行初、中、高三级党务资格认证工作，逐步提升全区非公党建队伍职业化、专业化水平。

　　实施“红领引领”工程，让党建成为企业生产力。用党的政策优势引领企业发展方向，提高决策层战略思维能力和现代企业经营管理水平，不断提升道路自信、发展自信。用党的思想建设优势引领企业文化建设，坚持延安精神建设企业文化，不断提升理论自信、行为自信。用党的组织优势引领企业经营管理，实行党企班子交叉任职，推进民主集中制进企业，不断提升制度自信、管理自信。用党的队伍优势引领企业人才建设，建立“筑巢引凤”、“伯乐荐马”、“双向培养”等平台，为企业打造“企业高领”人才，不断提升队伍自信、人才自信。用党纪国法优势引领企业劳动关系，推动职工“五险一金”缴纳落实工作，促进企业依法经营，不断提升法律自信、人文自信。用党的宗旨优势引领企业社会责任，开展“圣地公益天使”评选表彰活动，激励企业履行社会责任，不断提升形象自信、价值自信。

　　实施“红领之家”工程，让每一名非公党员有家。建设党员活动之家。按照“六有”标准进行达标规范化建设，促推企业“评星晋级，争创双强”。在高峁湾丰泉物流中心、金地葵花汽车城等商业集聚区，打造党群服务中心示范点。建设党员“心灵之家”。开展“温暖大家庭”活动，建立党内“六必谈”、“三探访”等制度，在思想、情感、生活上建立关怀之家。合力集团党支部通过资助职工子女上学、党员优先提干等形式，让党员职工真正感受到家的温暖。

　　实施“红领星空”工程，探索非公党建﹢互联网。开通宝塔非公党建网。把组织建设、载体活动、基层动态、等各项工作传递到网站上，不断扩大非公党建传播力和覆盖面。开通微宝塔。积极吸纳非公企业各类人员加入微信公众号，通过微信交流企业党建工作经验。微宝塔粉丝已达2万余人，即时传递信息2000余条，开通QQ党支部。依托党组织层级分别设立党委、党总支部、党支部QQ群，建立企业党员学习交流专属平台。

　　实施“红领争星”工程，助推企业党组织评星晋级。开展党员“积分争星”活动。按照党员“五带头”标准，通过单项积分和量化积分的办法，激励党员争当学习提高星、争创佳绩星、服务群众星、遵纪守法星、弘扬正气星，打造一批企业红领标兵。开展企业党组织“达标争星”活动。夯实区级领导包抓非公企业责任，积极推行自评定星、目标认星、问题查星、销号追星、报审夺星“五步工作法”。成功打造一星、二星党组织51户，三星、四星级党组织17户，五星级党组织3户。

 

　　“红领纪检”为非公企业党组织筑起“防火墙”

　　延安市宝塔区的实践：健全“红领纪检”，打牢有规覆盖坚实“防火墙”。

　　政策上规范。制定出台《在全区非公有制企业党组织中建立健全纪检组织的实施意见》，规范和指导非公企业纪检组织工作。组建上落实。在3个企业党委选举产生党的纪律检查委员会，在党员人数达到7人以上的23户非公企业党(总)支部中选举产生纪检委员。业务上培训。实行新当选非公企业纪检书记、纪检委员岗前培训、业务同步培训等，全面提升企业纪检人员素质。工作上推动。在党员教育监督、企业合规经营等方面积极探索，推动非公党建工作健康发展。延安龙飞集团纪检委成功查处挪用公款、侵占财产、打架斗殴3起案件，受到职工与社会的拥护赞同。　

 

 

思考

　　红领党建是系统工程。红领党建既包含党员队伍思想素质修养，又包含党组织作用发挥，同时，也有现代党建举措探索等内容，六个小工程之间相辅相成，互相促进，缺一不可，是一个科学的、有机的整体，不可随便剥离切割，不可任意断章取义。因此，开展红领党建活动，必须以整体的、系统的眼光和谋划来做实做好。

　　红领党建是长期工程。红领党建活动意义深远，影响广泛，对于全市乃至其他省市都有值得参考的价值，在设计上不仅内容全面，而且考虑战略分步执行。因此，不是一年半载可以完成的，必须要经过长期的探索实践，形成一定的实践经验，继而进行总结推广运用。因此，企业党组织要因企而宜制定几步走计划，做好长期实践的准备，切忌半途而废。

　　红领党建是品牌工程。2015年11月5日，中组部党员教育中心主任陈燕楠在调研非公党建工作时，对“红领党建”给予充分肯定。红领党建作为“传承红色文化、撒播红色种子、根植红色基因、传递红色动力”的党建新引擎，具有强大的党建承载潜力和生命力。只有将其进行品牌化塑造，才能真正创造“红色奇迹”、形成“红色模式”，进而走出延安，走向全国。