临近春节，宁夏温商党工委书记陈治和忙碌又高兴。“昨天招了一名专职党务工作者，他开春来上班。”1月27日，陈治和在电话那头笑声朗朗。

　　今年1月12日，宁夏温商党工委挂牌宣告成立。“我们的新年愿望就是通过党建引领宁夏温商回归浙江，报效桑梓。”陈治和对未来满怀信心。

　　记者从温州市委组织部获悉，为了引领温商回归、服务温州发展，温州市率先在全国构建宁夏等31个在外温商党工委组织“网络”，并向其中10个重点省份在外温商党工委派出10名副县级领导干部担任专职副书记，又推出温商党员“红雁领归”等党建组合拳。

　　如今，党建有效地推动了一批批在外温商返乡投资。温州市经合办提供的数据，2014年，温商回归引进到位资金969亿元；2015年，温州市温商回归到位资金1110亿元，首次突破“千亿大关”，对全市固定资产投资贡献率达32%，全年引进超50亿元的特别重大项目6个，超20亿元的特别重大工业项目4个，超额完成省定任务。

　　31个党委串珠成链

　　党建为什么能引领温商回归？这种模式的运作机理何在……带着种种疑问，记者赶往温州市调查。

　　在温州市政府大楼18层，记者找到了温州市温州商会工作委员会(简称温商党工委)党建处的相关负责人。他告诉记者：“我们迄今已在全国31个省(直辖市、自治区)，建立了31个在外温州商会工作委员会(简称在外温商党工委)，在外温商党工委组织网络覆盖了全中国。”

　　在一份戳盖“中共温州市温州商会工作委员会”红章的任职文件上，记者看到：“经研究决定，建立中共温州市在闽温州商会工作委员会。冯易乐同志任中共温州市在闽温州商会工作委员会委员、书记……”

　　这一份份任职文件背后，全国在外温州商会跟温州政府的关系，发生了很大的改变。

　　温商党工委相关负责人告诉记者，改革开放后，温州人纷纷到全国各地经商办企。目前，全国建立在外温州商会268家，在外温商约175万人，创办工业企业3万多家。

　　相比丰富的在外温商资源，温州招引“温商回归”的旧方法显现出一定的局限性。“在外温商党工委建立前，温州市委招引‘温商回归’主要通过在外温州商会。但是，在外温州商会是较松散的民间社会组织，且跟温州市政府部门不存在隶属关系，温州要通过这一‘桥梁’招引‘温商回归’，存在‘关系上的局限性’。”

　　新模式如何架构？温州市相关部门提出，在外温州商会内部搞党建，通过组织架构把原本松散的关系变成紧密隶属。

　　新的组织架构，又叫“1+31+X”组织网络。温商党工委解释，“1”即成立市温商党工委，统筹负责在外温商党建工作；“31”即依托各省(直辖市、自治区)省会城市温州商会，派出在外温商党工委，负责温商党建工作；“X”即在外温州商会和县(市、区)在外商会成立的党组织。“‘温商回归’等重大决策直接通过新架构的组织网络，就能顺畅传达下去。”

　　2012年9月，温州市委在温州市经合办设立“温商党工委”，推动在外温州商会党建。同年10月，首个在外温商党工委——在湘温商党工委揭牌成立。

　　2015年，温商党工委在全国排摸出19600多名在外温商党员，并建立在外温商党员数据库，组建流动党支部。

　　3年多后的今天，31个在外温商党工委组织网络已基本覆盖了全国所有省份，紧密的上下级组织“链条”宣告构架成功。

　　10名副县级干部走进商会党组织

　　如何依靠31个受指挥的党组织“链条”，最终实现引领温商大规模回归？

　　2014年10月，温州市委向上海、河南、北京等10个重点省份的在外温商党工委，首次派出了10名副县级领导干部担任专职副书记，进一步强化在外温商党工委的工作力量。

　　吴松海就是其中一位派往上海的温商党工委专职副书记。

　　赴沪前，吴松海先对在沪温商党工委做了一番了解——

　　2012年9月，在沪温商党工委由温州市委发文建立，上海中发控股集团董事长、党委副书记陈邓华被任命为在沪温商党工委书记。当时，包括陈邓华在内的在沪温商党工委仅有7名委员，组织力量显然比较薄弱。

　　吴松海抵沪的第一件事，就是着手拓展党组织，“我们要把党组织衍生到更广大的基层去，把温商党员更好地团结凝聚起来，最终引领大批温商回乡投资。”

　　在沪温商党工委召开了党工委扩大会议，第一次来参会的包括党工委成员及下辖支部书记等总共仅有10多人。

　　参会人员中，吴松海注意到了黄浦支部书记胡荣楼。50多岁的胡荣楼在沪从事水泵生产和销售，健谈而热心。胡荣楼反映：“有10多名年轻老乡很想入党，请求领导尽快批复。”

　　这些有入党愿望的年轻人都是温州籍老板，他们有些搞资本投资，有些经营物流业……大多具备雄厚的经济实力，部分企业年产值达到几十亿元。

　　吴松海敏锐地意识到，这些年轻人既是新生的党建力量，也是未来招商引资的重点对象。经过近半年基础工作后，2015年7月，黄浦支部升格为党总支，其下新建了南市、卢湾、外滩3个党支部，托超国际农产品贸易公司负责人王建舜等10多名年轻温商，陆续被吸纳为入党积极分子。

　　在吴松海发动下，胡荣楼除了在入党积极分子培训、党组织生活会等场合适时宣传“温商回归”政策外，还组织党员、预备党员和入党积极分子，参加温州市组织的一些招商会。

　　2015年9月，温州市国资委带着现代集团等负责人组成项目推介团，赴沪招商。当时，胡荣楼召集了黄浦总支和下属3个支部的党员、预备党员和入党积极分子等共计数十人，参加招商会。

　　预备党员、上海茂德集团总经理孙茂滕参加了那次招商会后，去年12月跟温州现代集团敲定合作意向。“我们一起合作开发冷链物流、冷库等项目，意向投资超12亿余元。”

　　吴松海告诉记者，从派驻上海的一年多工作实践看，依托党建引领“温商回归”正是“切中”招商“要害”，招商项目很快像“滚雪球”一样越来越多。“我们先后组织了10个批次温商团回乡考察投资，签订了30个项目，涉及资本回归、物流、基础设施建设、医院等，总投资达380亿元。”

　　而党组织引领“温商回归”等传递的诱人商机，又促使基层党建更具活力和生命力。2015年底，吴松海离开上海时，“在沪温商党工委的成员总人数比我刚到时增加了一倍多。”

　　与此同时，依靠党建组合拳，河南等其他省份也捷报频传。“在河南的一年多来，我们大力推进商会党组织组建工作，做到河南省18家温州商会党支部应建尽建、不留空白点。”曾派驻河南任在豫温商党工委副书记的章万真告诉记者，“派驻期间，我们对接了34个温商回归签约项目，协议金额达359.9亿元。其中河南新乡市温商投资的瑞安四季青服装城项目为重大产业项目，总投资18亿元，已到位资金8.911亿元。”

　　2015年12月20日，昆明温商龙湾支部成立。

　　

        观点：

         创新值得肯定

　　浙江省社科院研究员黄宇主攻党建研究。他认为，温州以党建引领温商回归的创新模式走在全国前列，“通过党建引领，有利于凝聚温商回归浙江的信心，有利于推动浙江经济的转型升级；另一方面，党建引领‘温商回归’的同时，也能促进党组织自身的建设，发挥和拓展它的新功能，让党建工作更具活力。”

　　黄宇告诉记者，以前，“浙商回归”项目一般通过政府开会号召、人员外出招引等传统方式，但商会分布地域广、人数众多，不可能全部来参会，传统方式覆盖的招商面不够广。“而‘温州党建引领温商回归’的创新探索，可以使地方党委的中心工作深入到商会或经济组织中去，深入到基层一线中去，更有针对性，传播的面更广，效果更好。”

　　黄宇提醒，借鉴“党建引领温商回归”的经验时，“党建引领注意不要代替商会的职能，不要越俎代庖，要注意因地制宜”。