在今天举行的省政府新闻办“庆祝新中国成立70周年系列主题”宁波专场新闻发布会上，记者们围绕“高质量发展”踊跃提问，宁波市委副书记、市长裘东耀，宁波市委常委、常务副市长陈仲朝一一给予回应。
Q1、2018年初，宁波提出了“六争攻坚、三年攀高”抓落实专项行动，全面开启了高质量发展新征程。目前时间已经过半，您能否给我们介绍一下“六争攻坚”行动的进展情况？
陈仲朝：
去年，宁波围绕贯彻落实省委、省政府的决策部署，部署开展“六争攻坚、三年攀高”抓落实专项行动，制定了项目争速、产业争先、科技争投、城乡争优、服务争效、党建争强等6个专项行动方案，作为推进高质量发展的主要抓手。一年多来，我们埋头苦干、真抓实干，较好实现了时间过半、任务过半。
一是狠抓项目争速，投资后劲得到增强。我们聚焦提升产业竞争力、补齐基础设施短板、激发民间投资活力，坚持推进前期、开工、建设、投产“四个一批”，持续打好有效投资攻坚战。去年，省市集中开工的195个项目全部实现实质性开工；省市县长项目落地率达61.8%；市级重点建设工程项目完成投资1008亿元，完成年度计划的120.7%。
二是狠抓产业争先，转型升级步伐加快。我们聚焦新兴产业发展、优势产业升级和发展模式创新，坚持提质增效和扩量争位并举，全面推进大项目、培育新产业、搭建新平台，加快打造“246”万千亿级产业集群。去年，规上工业增加值增长6.3%，战略性新兴产业增加值增长13.3%，软件与信息服务业总产值增长20.1%。
三是狠抓科技争投，创新驱动态势良好。我们聚焦“到2020年，率先迈进引领型国家创新城市行列、区域创新能力迈进全国第一方阵，全社会研发投入、高新技术产业增加值等8个创新指标实现翻番”的发展目标，在重点领域精准施策、在关键环节精准发力，着力形成以投入促创新、以创新促发展的良好态势。去年以来，出台“科技创新2025”重大专项，引进共建高水平产业技术研究院12家，新增各类人才21.6万人。今年上半年，财政科技经费支出增长39.1%。
四是狠抓城乡争优，现代都市呈现新貌。我们聚焦打造“精致宁波、品质之城”，完善全域统筹机制，强化规划引领作用，推进重点区块建设，全力打造现代化大都市。截至今年5月底，2650个城乡争优项目完成投资2560.6亿元，完成三年计划的60.9%。今年启动改造老旧小区100万平方米、城中村改造450万平方米。
五是狠抓服务争效，营商环境稳步提升。我们聚焦为高质量发展创造一流环境，深化“最多跑一次”改革，加快政府数字化转型，全力推进服务标准化、服务集成化、服务信息化建设，深入实施“绿波带”行动。截至6月底，累计开展“三服务”活动10.9万次，走访企业2.7万家，破解各类难题1.6万个。
六是狠抓党建争强，组织保障更加有力。我们聚焦提高新时代党建水平，精心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，发挥党建对推动高质量发展的根本保障作用。余姚横坎头村红色党建引领绿色发展、党章守护人张人亚红色事迹得到习近平总书记亲切关怀，去年基层党建和人才工作的年度述职评议居全省各市首位。
下步，我们将深入推进“六争攻坚”行动，做到热度不降、尺度不松、力度不减，确保圆满完成“三年攀高”目标任务，推动宁波走在高质量发展前列，为全省“两个高水平”建设作出更大贡献。
Q2、当前，长三角区域一体化成为了国家战略，浙江省也召开了推进长三角区域一体化发展大会。宁波作为长三角城市群的重要组成部分，请问在融入长三角区域一体化发展方面有什么考虑？
裘东耀：
去年11月，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、科学决策，把长三角区域一体化发展上升为国家战略。今年5月，中央政治局会议审议通过了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。不久前，省委、省政府全面部署了长三角区域一体化发展工作。宁波作为长三角区域中心城市，在融入和服务长三角区域一体化发展方面有基础、有优势。去年以来，我们根据党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在长三角城市中率先开展战略研究，主动做好向上汇报衔接，许多项目和工作纳入国家规划和省行动方案，研究制定了《宁波市参与长三角一体化三年行动计划工作要点》，梳理形成100多项重点任务、20多个重大项目。同时，加强同长三角重点城市的对接，与上海签订并推进产业、交通、科技等专项协议，协同推进浙江大湾区建设。
当前，长三角区域一体化发展迎来了前所未有的历史机遇，空间和潜力十分巨大。宁波在这方面将拉高标杆、奋勇争先，以只争朝夕的精神抓推进，构建新优势，提升服务功能，奋力打造长三角区域一体化发展先行区。
一是构建现代综合枢纽新优势。坚持交通先行，推动基础设施一体化，促进空港、海港、陆港等基础设施建设。围绕进入长三角城市群“2小时交通圈”、沪甬“1小时交通圈”，加快沪嘉甬铁路、甬台温高铁、金甬铁路、甬舟铁路等重大交通项目建设，推进沪甬跨海通道的前期工作。同时，支持宁波舟山港向贸易物流港转型，增强辐射国际国内两个“扇面”的能力。
二是构建产业科创高地新优势。主动对接上海、江苏、安徽等地的优质要素资源，借势借力加快产业转型。以建设国家自主创新示范区、创建制造业高质量发展国家级示范区为引领，高起点建设宁波甬江科创大走廊、前湾沪浙合作发展区。积极创建综合性国家产业创新中心，共建沪杭甬长三角创新创业生态建设实践区，提升创新驱动水平。
三是构建亚太门户城市新优势。主动复制上海自由贸易试验区的先行先试政策，争取浙江自贸区赋权扩区到宁波。高水平建好中国—中东欧国家经贸合作示范区，高质量办好中国—中东欧国家博览会等开放平台，推进中意（宁波）生态园、海丝航运大数据中心等载体建设。
四是构建跨区域合作新优势。坚持以一体化推动社会民生共建，共同编制上海大都市圈空间协同规划，深化教育文化、健康医疗、养老社保等方面的跨区域合作，加快实现同城、同质、同享，让老百姓有更多获得感。
总之，我们将坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在推进长三角区域一体化发展上挑大梁、做先锋，奋力打造长三角区域一体化发展先行区。
Q3、宁波作为浙江“一带一路”建设综合试验区，近年来在推进与中东欧国家合作方面做了大量探索。前不久，又成功举办了首届中国—中东欧国家博览会暨国际消费品博览会。下步，宁波围绕打造“一带一路”建设综合试验区、提升与中东欧国家开放合作水平，有什么具体考虑？
裘东耀：
习近平总书记在浙江工作期间指出，开放是宁波最大的优势。一直以来，宁波积极发挥好开放平台、开放窗口的重要作用，全力服务全省全国开放大局。作为“一带一路”的节点城市和浙江“一带一路”建设综合试验区，近年来宁波以中东欧国家为重点深化与“一带一路”沿线国家的开放合作，取得了很好成效。2015年以来，宁波连续承办了4届中国—中东欧国家投资贸易博览会，为中国与中东欧国家经贸文化交流搭建了重要合作平台。去年，全国首个中国—中东欧国家经贸合作示范区落户宁波、启动建设，宁波对中东欧国家的进出口总额达到39.9亿美元，增长26.8%，占到全国的4.5%。今年在党中央、国务院和省委、省政府的关心支持下，我们成功举办了首届中国—中东欧国家博览会暨国际消费品博览会，取得了丰硕成果。
下步，宁波将抢抓“一带一路”建设机遇，加强与中东欧国家等“一带一路”沿线国家的广泛合作，加快综合试验区建设步伐，把宁波打造成中东欧国家商品进入中国市场的首选之地、中国与中东欧国家双向投资合作和人文交流的首选之地。主要是“做大一个平台、畅通四个通道”：
“做大一个平台”，就是做大中国—中东欧国家博览会暨国际消费品博览会平台。我们将对标国际一流展会，加强顶层谋划，强化与国家有关部委、中东欧政府部门和全国地方互动合作，提升展商、展品、采购商质量，增加贸易成效，扩大影响成效。
“畅通四个通道”：
一是畅通贸易通道。发挥经贸合作在17+1合作中的推进器作用，全面落实17+1专项贸易便利化服务22条便利化举措。实施中东欧商品跨境电商拓市行动，推进拉脱维亚—宁波电子商务港湾项目建设。健全中东欧商品分销体系，推进华润万家等国内大型渠道商、销售商在宁波设立采购中心，争取设立爱沙尼亚馆。通过扩大双向贸易往来，让更多浙江制造、宁波制造走出去，让更多国外商品包括中东欧国家的商品走进来。
二是畅通投资通道。进一步深化投资合作，推动双向园区建设。发挥宁波民营经济优势，依托华翔、均胜、敏实等已经在中东欧国家投资的项目，在罗马尼亚设立首个中东欧境外工业园区。优化提升境内园区，推进中东欧工业园（中捷）、中东欧贸易物流园等建设，引导更多中东欧企业到宁波投资发展。
三是畅通互联通道。海上，重点是推进宁波舟山港与中东欧国家的港口合作。陆上，重点是优化提升白俄罗斯吉利项目建设，加强陆上互联互通。网上，重点是扩大数字经济、电子商务等领域的合作，完善数字17+1经贸促进中心，构建最权威、最完备的数字17+1合作平台。
四是畅通人文通道。今年是“中国—中东欧国家教育、青年交流年”。我们将发挥索非亚中国文化中心的作用，在中东欧国家举办宁波文化周、欢乐春节、丝绸之路文化之旅等系列文化交流活动，在教育、旅游、体育、艺术、影视等领域提升与中东欧国家城市的合作层级，打造一批有影响力的品牌活动，更好促进民心相通。
Q4、制造业是宁波的主导产业。70年来，宁波制造业实现了从小到大、从弱到强的历史跨越，推动宁波成为全国重要的制造业标杆城市。下步，宁波推进制造业发展有什么新举措，将在哪些方面发力？
陈仲朝：
制造业是宁波的主导产业，也是宁波推进高质量发展的重点领域。目前，全市各类制造业主体超过12万家，形成了汽车制造、绿色石化、新材料等8个超千亿级产业集群，去年工业总产值突破2万亿元，工业增加值4954亿元，均居浙江省首位。宁波已经成为全国重要的先进制造业基地、全国最大的石化产业基地和新材料产业基地、全国四大家电生产基地和三大服装产业基地之一。
党的十九大报告提出，要加快建设制造强国。前不久，我们召开了推进“246”万千亿级产业集群建设大会，对下阶段制造业发展作了动员部署。下步，我们将以高质量发展为目标，聚焦产业集群、数字经济、创新体系、产业生态，推动制造业发展的动力变革、质量变革、效率变革，全力争创制造业高质量发展国家级示范区，为全省发展大局贡献更多宁波力量。
一是建设先进产业集群。全力培育建设“246”万千亿级产业集群，到2025年建成绿色石化、汽车两个万亿级产业集群，高端装备、电子信息、新材料、软件与新兴服务业等四个五千亿级产业集群，关键基础件、智能家电、时尚纺织服装、生物医药、文体用品、节能环保等六个千亿级产业集群。这方面，我们已经制定出台了实施意见、专项规划和保障措施，加大了统筹推进力度。同时，我们还将积极培育领军企业梯队，加强总部型企业、平台型企业、单项冠军企业和“专精特新”小巨人企业培育。推进实施“增资扩产”工程，在智能制造、工业强基、5G产业化、工业互联网等领域取得更大实效。
二是建设一流数字经济。抢抓数字经济发展机遇，大力培育电子信息产业优势，推动中芯国际、宁波工业互联网研究院等一批重大项目加快建设，推进江北膜幻动力小镇、余姚智能光电小镇等一批特色小镇，建好宁波软件园，争创中国特色软件名城。同时，加快发展数字经济前沿产业，举办好世界数字经济大会，争取在5G、人工智能等领域形成一批创新成果和行业解决方案。
三是建设高水平创新体系。聚焦“卡脖子”关键核心技术，深入实施“科技创新2025”重大专项，推动产业技术研究院、制造业创新中心等创新平台建设，协同攻关一批关键核心技术。强化“四基”领域关键核心技术研发，打造掌握核心技术的伺服电机、减速器等10条“四基”产业链。加快新产品推广应用，推动保险产品在装备首台套、材料首批次等领域迭代创新。
四是建设优质产业生态。以宁波前湾新区、甬江科创大走廊和国家级开发区为依托，构建形成“重点产业基地—特色产业园区—创新产业社区”的三级空间布局体系，加快各类创新资源、要素资源和公共服务资源的高端化集聚。深入推进“最多跑一次”“亩均论英雄”等重点改革，为广大企业在人才引进、产金融合、产教融合等方面，提供更有效的制度供给。
总之，我们将扭住实体经济不放松，持之以恒推动制造业高质量发展，为制造强省、制造强国建设作出积极的贡献。
Q5、今年4月20日，宁波举办首个人才日活动，并将每年“谷雨”设立为宁波人才日，充分体现了宁波对人才的渴求和礼遇。我也关注到去年以来，宁波全面升级人才政策、人才计划、人才平台、人才生态，动作频频、亮点纷呈。请您介绍一下宁波在引育用留人才方面，有哪些特色做法和主要成效？
裘东耀：
习近平总书记指出，人才是第一资源。近年来，宁波牢固确立人才引领发展的战略地位，紧贴发展需求集聚优秀人才，呈现出前所未有的良好态势。去年累计全职引进培养顶尖人才（项目）13个，新增各类人才21.6万人、增长18%，中高端人才净流入率跃居全国城市第二位，制造业人才净流入率居全国首位。今年上半年，新引进高校毕业生数、新增高技能人才数分别增长14.1%、29.9%。我们主要是做好“四篇文章”：
一是千方百计做好“引才”文章。出台“1+X”人才政策升级版，实施“3315计划”“3315资本引才计划”“泛3315计划”三大引才计划，实行“零门槛”落户新政，形成覆盖更全面、指向更精准、支持更有力的人才政策体系。今年“3315系列计划”共受理申报项目1504个，增长20.5%，包括16名两院院士、104名国家重点人才计划专家。构建全球揽才网络，举办人才科技周、中国机器人峰会等多场活动，让更多人才喜爱宁波、选择宁波。
二是多措并举做好“育才”文章。坚持引育并重，加大人才培养力度，出台引聚全球青年才俊专项意见。大力引进名校、名院、名所、名人，推动浙江大学宁波校区、国科大宁波材料工程学院、上海交大宁波人才智能研究院等重大平台建设，提升企业、高校、科研机构人才承载力。目前，全市新引进的高端人才90%以上集聚在民营企业，90%的研发经费集中在民营企业，95%的市级以上企业技术中心设在民营企业。
三是不拘一格做好“用才”文章。深化人才发展体制机制改革，构建遵循经济发展规律和人才成长规律的体制机制。比如，对顶尖人才，赋予最大的人财物支配权、技术路线决定权、内部机构设置权；对科研人员，允许在研发阶段分割成果所有权，提前锁定创新收益；对高科技人才项目，将间接费用提取比例提高至50%。前几天，我们出台了深化职称制度改革的意见，率先把工程系列104个专业中级职称评审权限下放至县级，在6000多家企业开展技能人才自主评价，形成更加完善的人才评价体系。
四是满怀真情做好“留才”文章。把人才的“关键小事”作为“头等大事”，开展人才服务创优提质行动，解决人才普遍关注的房子、票子、孩子等“关键小事”。着力提升宜居宜业宜游环境，深入打造文明宁波、美丽宁波。今年首次举办宁波人才日活动，推出“与宁波·共成长”品牌，打造宁波人才专属节日，形成尊才、爱才、重才的浓厚氛围。
总之，宁波是各类人才创业创新的福地。我们将以更加开放的胸怀、更加有力的举措、更加优越的环境广聚人才智力，使宁波成为天下英才的创新热土和圆梦之城。
Q6、近年来，浙江全力推进大湾区、大花园、大通道、大都市区建设。7月上旬，省政府正式批复同意设立宁波前湾新区。请问宁波打算如何抓好前湾新区建设？
陈仲朝：
对宁波前湾新区的建设，大家都十分关注。前湾新区是浙江大湾区建设重点打造的“四个新区”之一，也是宁波融入长三角一体化发展的重大战略平台。根据批复，前湾新区空间范围包括现宁波杭州湾产业集聚区，以及与其接壤的余姚片区和慈溪片区，总面积604平方公里，发展目标是打造成为世界级先进制造业基地、长三角一体化发展标志性战略大平台、沪浙高水平合作引领区、杭州湾产城融合发展未来之城。建设前湾新区，重点是深化市场化改革、扩大高水平开放，打造更具国际竞争力的经济功能区和重大标志性平台。
下步，我们将全面按照全省大湾区建设的总体部署，坚持边规划边建设，全面抓好工作推进。重点突出四个方面：
一是科学编制发布规划。新区建设，规划要前行。前阶段我们已编制形成发展规划和空间规划，并征求了多方面的意见。下步，将按省里要求，作进一步修改完善后发布实施，作为新区开发建设的总指南。针对具体区块和专项领域，抓紧编制控制性详规和专项规划，完善规划体系，为前湾新区高水平发展打好基础。
二是加快重点区块和项目建设。以时不我待、只争朝夕的精神，加快推进滨海新城、南部新城拓展区、高铁枢纽区块、通苏嘉甬铁路、杭甬高速复线等重大区块项目，提前布局建设通讯、电力、卫生等公共设施，争取早出形象、早见成效。
三是深化研究沪浙合作发展方案。前不久出台的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确了前湾新区打造沪浙合作发展区，发挥上海功能转移承接作用。这是国家赋予浙江和宁波的重大战略任务。我们正在研究建设方案和体制机制创新，重点是学习借鉴上海科技、金融、产业、人才等优势，在规划共编、产业协同、制度对接、利益共享等领域，探索长三角跨省（市）合作新模式新机制，努力在推进沪浙合作中发挥先行示范作用。
四是加大产业招商力度。聚焦发展汽车制造、高端装备、生命健康、新材料、电子信息产业等，加快打造世界级先进制造业基地。下步我们将根据发展规划确定的重点产业方向，加大产业招商力度，强化对沪招商，统筹布局一批重大产业项目，提升产业核心竞争力，打造现代化产业体系。
总之，宁波前湾新区发展的机遇良好、潜力巨大、未来可期。我们将抢抓机遇、真抓实干，推动前湾新区高质量建设，打造推动区域经济社会发展的重要增长极。
Q7、宁波是民营经济大市和开放大市，经济外向度高，在复杂严峻的外部环境背景下，今年上半年宁波外贸企业发展情况如何？下步如何做好稳外贸工作？
裘东耀：
宁波是全国的外贸大市，经济外向度高，外贸地位举足轻重。去年，宁波外贸进出口总额8576.3亿元，其中出口5550.6亿元、进口3025.6亿元，分别居全国36个省市第9位和第8位，进出口、出口分别占到全省的30%和26.2%。全市外贸企业超过2万家，合计用工大约120万人，5个宁波人中就有1个从事外贸相关行业。
去年以来，针对外贸稳定增长压力增大的形势，我们加强主动应对，采取了一系列措施。比如，加强信保和融资支持，设立“甬贸贷”融资风险专项资金，帮助企业解决融资难题。比如，助力企业开拓多元市场，引导企业拓展中东欧、金砖五国、东盟十国、中亚、南美、非洲等新兴市场。比如，加强重点外贸企业稳岗就业工作，落实失业、工伤保险费率临时性下调等政策。比如，加强外贸监测分析，健全“订单+清单”预判和管理机制，做好企业典型应对策略、国际贸易救济的宣传报道。
总体上看，今年以来全市外贸运行比较平稳。上半年外贸进出口增长7.3%，其中出口增长7.9%、进口增长6.5%，均高于全省和全国增速。
下阶段，我们将认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳外贸的部署要求，保持战略定力，积极培育出口新动能，推动外贸稳定发展。
一是强化政策供给。在去年的基础上，落实好新出台的稳外贸十方面措施，统筹安排财政资金，加大政策支持力度。重点在信保和融资支持、开拓国内外市场、做大跨境电商、促进外贸企业转型升级、有序引导企业“走出去”、提升口岸服务便利化水平、增强网络贸易平台功能、优化营商环境等10个方面强化政策扶持、加大工作力度，帮助企业树立信心、渡过难关。
二是强化动态研判。推进“订单+清单”监测预警系统建设，实现外贸企业全上线、涉美企业全覆盖。加强对重点外贸企业的监测、分析、预警，及时掌握企业情况，防范化解风险。
三是强化精准帮扶。市县两级分档分类做好联系服务企业工作，助力企业积极应对。对重点企业实施专业化、精准化的联系帮扶，帮助解决存在问题。
四是强化工作合力。坚持政企携手合力，建立完善工作机制，强化部门协同、上下联动，确保各项政策落地见效。
