个旧市以提升“两新”组织的组织力为重点，突出政治功能，以“夯实基础、发挥作用、彰显特色、锐意进取”为主线，着力在发挥“两新”党组织的政治核心和政治引领 “两个作用”、建设“两新”党组织书记、党建工作指导员“两支队伍”、提高党的组织覆盖和工作覆盖“两个覆盖”上提档升级，创新实践载体，狠抓工作落实，确保“两新”组织领域党建工作稳中求进。

　　一、工作理念与模式

　　个旧市针对“两新”组织党建工作切入点不明确、作用发挥不明显、示范带动能力不强、党员发展工滞后等党建工作中的历史问题，紧抓非公党建这个“牛鼻子”，探索推行“两新”组织“13533”党建工作模式，即：按照非公企业、社会组织的发展目标，确立符合该非公企业、社会组织工作特色的1个党建主题；号召成员树立甘于吃苦、乐于奉献的创业精神，百折不挠、精益求精的工匠精神，锐意进取、勇于创新的开拓精神3种精神；争当讲政治守纪律、爱岗敬业、诚信经营、勤奋专研、爱厂护厂5个表率；通过在企业开展先锋引领、人才孵化、文化铸魂3项行动；实现党建效果好、企业社会品牌好、经济效益好3好目标。通过“两新”组织党建引领，着力把党的政治优势转化为“两新”组织的发展优势，实现了党建工作与“两新”组织发展同频共振，充分发挥党员的模范带头作用和党组织的战斗堡垒作用，充分体现党建工作的意义和价值，体现加强“两新”党组织建设的目的。

　　二、工作实践与成效

　　（一）点上突破：党旗红 企业兴——非公企业党建的“锡都”样本。

　　以个旧市产业转型升级典型示范企业鑫联环保科技股份有限公司为例，该公司创建于2000年，是我省唯一一家对冶金固危废物进行资源化无害化处理的民营高科技企业。公司现有员工1100人，总资产达20亿元。

　　鑫联环保于2007年6月成立党支部，经过多年发展，公司党员不断增加，公司于2014年10月由党支部升级为党委，下设3个党支部，现有党员66名。多年来，公司党委紧紧围绕“党建锤炼工业尖兵 创新构建绿色鑫联”的党建工作思路，推动党建工作与非公企业良性互动、共赢发展，在全面“发展”的背后，鑫联环保有着一套“红色秘诀”：用“党建+”思维，助力企业乘风破浪。如何树立非公企业的党建标杆？鑫联环保党委提出了“建设一流阵地，带好一流队伍，创出一流业绩”的目标。在鑫联环保党委看来，党员扎扎实实在各工作岗位发挥作用，做的工作才能真正让企业得以提升，而党建工作就是督促每一件党员“沉下去、扎下去”做的小事情，让小事能体现大力量。公司党委通过在各党支部中开展“让党徽在企业闪光”等活动，着力打造“红色车间”，以“三培养”工作模式，即：把企业骨干员工培养为党员，再把党员培养为骨干先锋，最后把党员骨干先锋培养为中层以上企业管理者为抓手，抓实企业党建工作。到目前为止，公司董事长、总经理等管理层均为党员，还有40余名党员活跃在生产一线和职能部门，公司党员数从2007年的5人发展到2018年底的66人，增长了13.2倍，成为名符其实的红色非公企业。公司党委委员、总经理王平，就是其中1名在党组织的关心培养教育下成长起来模范人物。王平原是个旧市倘甸冲口村一名普通农家妇女，来到公司工作后，通过党组织的教育培养，王平从一名普通的农家妇女逐步成长为企业高管，均被省、州人民政府授予“劳动模范”称号。由于公司党委及党员在企业发展中发挥了较大的作用，得到了企业董事会的认可，公司董事会研究决定，从2018年11月起建立党务工作者工作津贴机制，其中党委书记500元/月、副书记400元/月、党委委员及支部书记300元/月、支部委员200元/月，此举有效激发了党务工作者活力。作为云南省“互联网+党建”“六进”试点企业，公司党委以“党员信息化教育平台”“云岭先锋”APP为基础平台，以“基层党建综合考核评价网络平台”为重要抓手，运用大数据手段提升党员教育的科学化、信息化水平，服务党的建设中心工作。

　　鑫联环保党委正是通过这些深入实际的“小事情”打造了企业文化，汇聚了员工力量，增强了企业的凝聚力。正是紧紧依靠党建这个“主心骨”，自2014年起，鑫联环保才能在面对有色金属市场低迷的困局，克服重重困难，保持生产正常运行，有效确保1000多名员工稳定就业，员工平均工资从2013年的1800元增加到2018年的3900元，翻了一番多，实现经济发展共享。2015年7月，鑫联环保被省政府授予“优强民营企业”称号；2016年，公司在新三板挂牌上市，成为个旧市第一家上市的民营企业；2018年，实现工业总产值13.25亿元，同比增长13.24%；营业收入14.19亿元，同比增长24.47%；上缴税金5164.02万元，实现利润8000余万元。目前，在州委、州人民政府的大力支持下，公司已充分满足A股上市要求，目前已进入冲刺状态，上市各项工作有序推进。公司逐步建设成为锡都共享开放发展成果的示范之花。

　　“只有把党建工作抓实，并不断探索出新的思路和方法，才能真正将党建融入企业发展中，才能真正激活企业党建的红细胞。” 鑫联环保党建工作也成为了锡都非公企业工作发展的一个缩影。 正是通过以党建工作引领企业健康发展，个旧市成功培育出了朵朵党组织建设与企业经济协调发展的非公党建之花。如：以科技创新支撑企业发展的锡都科技创新示范之花---云南乘风有色金属股份有限公司，确立了“ 红旗引领乘风起 绿色和谐铸企魂”的党建工作主题；带领基层群众致富发展的锡都工业转型发展之花---沙甸区川欣食品有限公司；实现锡都共享开放发展成果的示范之花---鑫联环保科技股份有限公司，确立了“党建锤炼工业尖兵 创新构建绿色鑫联”的党建工作主题；锡都高质量服务人民群众供给侧获得感的幸福之花---云南乍甸乳业有限责任公司，确立了“党建铸就孺子牛 红旗催生幸福奶”的党建工作主题。锡都民族团结示范的进步之花---云南振兴实业集团有限责任公司。据统计，5家非公企业2018年实现营业收入47.536亿元，5家非公企业全年有效确保了全市3655名员工稳定就业。通过党建助推企业健康发展，我市云南乘风有色金属有限公司、云南振兴实业集团有限责任公司、个旧市自立矿冶有限公司3家非公企业成功入选2018年云南省非公企业100强榜单，其中乘风公司还入选了全省2018年非公企业制造业20强，3家全省百强企业均实现党组织全覆盖，党组织在非公企业中的引领作用越发明显。

　　（二）线上延伸：连好“两条线”，激活“两新”组织党建内生动力

　　个旧市“两新”组织党建在点上开花的同时，坚持以“线”促提升，个旧市在实际工作中探索总结出两大有效抓手，形成了“连接线”“连心线”两条“两新”组织党建主线。

　　一是着力打通凝聚基层“两新”组织党员群众的“连接线”。由于“两新”组织党建工作对象多、情况复杂，因此市非公党工委坚持认为在“两新”组织党建中，加强和发动基层党组织和群众尤为关键，在日常工作中，个旧市坚持采取集中宣讲、走访基层宣传、网络媒介推送等多种形式，持续不断推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在“两新”组织领域的党员中入脑入心。坚持非公党工委书记带头走访调研，深入了解“两新”组织存在困难，实事求是帮助解决问题，同时宣讲党的理论主张，以2018年为例，年内共走访“两新”党组织90余家，讲授较大规模的党课4堂，脚踏实地为基层党组织和党员解决生产生活实际困难15件。如：与市城区街道党工委沟通，共同协助下属社区非公企业理顺党组织关系，由联合党支部优化为单独党支部；与市工信局党委一起对部分改制破产、组织生活不正常的非公企业调整党组织关系、将部分党员组织关系划转社区党组织，为这部分党员真正找到“家”。

　　二是着力打造“党建+文化”的“连心线”。聚焦公益活动、志愿服务，引导“两新”组织实施激励鼓励、关爱员工、奉献社会，建立党组织和员工的“连心线”，提升党组织凝聚力、影响力。开展体验式、服务型、接地气的文化主题教育活动，宣传推介企业特色文化，培育特色党建文化品牌。2018年，“小个专”党总支开展“七一党旗红•党员展风采”文艺汇演等活动，让“小个专”党总支在小微企业、个体工商户及专业市场中更具有政治影响力和凝聚力。把“小个专”党总支党员纳入市非公党工委“万名党员进党校”培训范围，有效增强了“小个专”领域党员的身份意识，“小个专”党建工作有新起色。同年，2018年初，市非公党工委向全市“两新”组织发出主动参与脱贫攻坚、建设新时代团结进步美丽个旧等中心工作的号召，呼吁广大“两新”组织积极履行社会责任。如：振兴实业、乍甸乳业等非公企业积极投身我市脱贫攻坚、积极参与“万企帮万村”行动。据我市相关部门统计，在2018年“万企帮万村”行动中，全市“两新”组织共投入1455.1612万元用于开展产业扶贫、就业帮扶、公益帮扶、技能帮扶等，涉及帮扶乡镇5个、村委会10个，惠及帮扶贫困人口5022人。通过充分发挥我市非公企业和非公人士自身优势，组织云南乍甸乳业有限责任公司、云南振兴实业集团等非公企业党组织开展“万企帮万村”活动，有效凝聚强大合力共推精准扶贫。与此同时，探索社会组织参与精准扶贫工作模式。以党支部为引领，有效引导已组建过党组织的社会组织精准参与脱贫攻坚，探索以1个社会组织定点帮扶1个村的模式，引导社会组织扶贫在“精准”二字上做文章。如：帮助我市社会组织党建示范点个旧善爱慈善协会，确定“红旗引领善行路 党建铸就爱心途”工作思路引领协会发展。在市非公党工委、市城区街道党工委的指导下，善爱慈善协会定点卡房镇扯土白村委会开展个旧市社会组织助力脱贫攻坚工作，开展了一系列物质捐赠、公益服务、就学帮扶等活动。逐步改变了我市社会组织在扶贫过程中帮扶不够精准、广撒胡椒面、帮扶延续性不足的问题。据统计，个旧市善爱慈善协会等多家社会组织，在党组织的引领下，共救助（资助）、救济、慰问1346人，发放救助、救济、慰问资金20.255万元，捐赠衣物4000余件、学习用品100余件，开展扶贫知识讲座7场、涉及听众623名。

　　（三）面上覆盖：聚点成面，从“一个红”到“片片红”。

　　个旧是典型的老工业城市，在面对产业转型升级的大背景下，我市结合产业发展特点，通过把党建工作与产业提升、人才培养、企业（社会组织）文化建设结合起来，为“两新”组织夯实“软实力”，激活“生命线”。一是“党建+生产线”，着力解决党建和生产经营“两张皮”的问题。以“13533”“两新”组织党建工作模式为引领，以云南乘风有色金属股份有限公司为例，公司党总支以推进企业生产经营为导向，合理调整、科学设置生产车间党支部、后勤党支部，通过邀请党员代表列席企业生产经营会议、设立党员先锋岗、支部组织开展技能比武、设立党员先锋队等形式，确保公司生产经营的每个环节都有党员参与，为公司发展注入红色力量。二是“党建+事业线”，进一步深入推进“双培”工程。由于市非公党工委把发展党员的工作重点放在生产、经营一线的优秀青年工人和优秀青年专业技术人员中，重点发展关心、重视、支持党组织工作的出资人和中层干部，全市全年共发展党员24名，培养积极分子54名。其中，在个旧较有影响力的2家社会组织（善爱慈善协会、学雷锋服务团队）的负责人2018年已积极向党组织靠拢。此外，个旧市还坚持以红色队伍建设、红色制度落实、红色载体健全、红色阵地打造、红色元素融入为工作主抓手，按照“一企一策”的工作思路，积极选派党建指导员入户指导，开展“两新党建+”“锡都献良策促提升”等活动，实现党建工作高质量开展、企业效益高质量提升、社会服务管理高质量保障。2018年，全市共选派党建工作指导员175人，加上2016年选派的311人，全市共选派“两新”组织党建指导员486人，实现了全市“两新”组织党建指导员全覆盖。其中，为打造我市传统文化--锡文化产业、有色金属等一批非公党建示范企业，经报请市委组织部同意，选派1名保留副县处级改非干部和7名科级改非干部到个旧市斑锡工艺美术有限公司、云南振兴实业集团等非公企业党组织担任党建工作指导员，有效增强了我市锡文化产业、有色金属等领域的非公党建示范企业党建工作力量。

　　2018年来，个旧市以党支部规范化建设为工作基础，从党建示范点建设起步，辐射带动全市非公企业和社会组织，把“点”上的优秀做法转化为“面”上的规模效应，达成“聚点成面”的辐射带动效果，构建了一个层次分明、整体联动的示范体系。个旧市按照“抓点示范、以点带面、整体推进”的工作思路，将已有的“两新”组织党建示范点连点成线成面，集中打造一批贯穿个旧地理空间、融入产业分布的“两新”组织党建“红色示范带”，将红色基因融入城市发展、融入产业转型、融入百姓生活。“红色示范带”主要集中在个旧市区、鸡街、沙甸、大屯等北部地区、市区繁华商业中心地带的窗口服务部门，以党建示范带范围内的示范点为核心，利用党群服务活动中心、开放式组织生活基地等阵地，构建资源共享、优势互补、工作互帮的区域性党建共同体。

　　聚星火之功，成燎原之势。随着我市党建示范点的起步及其对周边非公企业和社会组织的辐射带动，锡都大地“两新”组织党建工作正在从“一个红”到“片片红”；全市倾力打造的“红色示范带”，将处于北部地区、繁华商业中心地带的已有“两新”组织党建示范点连点成线成面，以南部地区老厂镇对门山党建脱贫“双推进”教育实训基地示范带动农村合作社全面发展，以“点”固基础，以“线”促提升，以“面”造声势，目前我市点线面三结合、全方位、立体化的非公企业和社会组织党建工作格局已逐步形成。