温州市五措并举推进双覆盖 “集中攻坚月”专项行动

　　双覆盖“集中攻坚月”专项行动以来，温州市五措并举扎实推进两新组织党的组织和工作覆盖。今年以来，全市新建两新组织党组织575个，其中单独组建512个，同时建立拓展型党组织138个。

　　一、压实责任，形成倒逼态势。市委两新工委领导成员分片分系统联系县（市、区）和市直部门社会组织联合党委，县（市、区）委组织部、两新工委与乡镇（街道、园区）签订集中攻坚责任状，乡镇（街道、园区）党（工）委班子成员全体参与、分片包干，明确时间和任务要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。市县组织部门将专项行动推进情况纳入党建述职评议和年度目标责任考核，采取定期督查、随机抽查、交叉检查等方式，督促指导查漏补缺。特别是对工作落实不力、进展缓慢的单位，约谈相关负责人。建立“一周一排名一通报”制度，对各地各单位党组织组建工作进行晒进度、排名次、赛成绩，结果直接通报县（市、区）委组织部长和相关部门主要负责人，倒逼形成比学赶超良好态势。

　　二、全面排摸，深挖组建潜能。以乡镇（街道、园区）为单位，构建班子成员包片区、联村干部包网格、村社干部包企社的工作网络，逐个开展排摸、逐个建立台账，做到两新组织单位性质、经营状况、职工人数、业主身份、党员数量、组织设置、隶属关系、组建方向等“八个清”，累计排查两新组织21434家。实行精细化核查，组织部门、两新工委完善党员管理信息系统，核实党组织、党员信息；经信、市场监管等部门提供非公企业基本信息，民政、教育等部门提供社会组织基本信息；乡镇（街道、园区）将日常掌握的两新组织底数与各职能部门提供信息进行比对，甄别信息。同时，建立“应建未建”“近期可单独组建（有党员2名）”等5类数据库，对两新组织逐个研判，制定个性化方案。

　　三、突破难点，有效推进组建。针对“党员少、无法建”问题，开展“寻找一批、招聘一批、派驻一批、发展一批”的“四个一批”活动，累计找出隐形党员56名、派驻党员102名、招聘党员职工36名、发展党员66名。针对“不熟悉、不会建”问题，县（市、区）委组织部、两新工委会同属地乡镇（街道）为拟建党组织提供专人辅导、全程帮办、一站式服务，乡镇（街道）党（工）委则开辟绿色通道快速审批。针对“企业主不愿建”问题，由乡镇（街道）党（工）委书记上门走访，与企业主谈话沟通，帮助企业主提高思想认识、打消疑虑。针对“类型多、怎么建”问题，在灵活运用“组建十法”基础上，探索“拓展型”党组织组建模式，优化组织设置，提高覆盖质量。同时，聚焦异常支部开展“覆盖检修”，及时调整36家党组织隶属关系，清理撤并22个“空头”“空壳”党支部，解决28个党组织无书记问题。

　　四、集中授牌，营造强大声势。市县乡分级举行仪式，每个县（市、区）、乡镇（街道、园区）至少举办一场，由属地党委书记和上级组织部门负责人出席，为新建党组织授牌，有效增强仪式感。目前，市委常委、组织部长共为78家新建党组织授牌，各县（市、区）委书记和组织部长共为651家新建党组织授牌。在组建仪式上，同步开展“上一堂业务培训课、重温一次入党誓词、参观一处革命遗迹、听一次红色故事”活动，切实增强党员队伍责任意识。党组织组建后，及时督促开展以“组织亮牌子、党员亮形象、工作亮承诺”为主要内容的“三亮”工作，努力营造创先争优良好氛围。

　　五、跟踪管理，实现巩固提升。按照“谁审批、谁负责”要求，加强对新建党组织的工作指导，采取支部结对、选派党建导师等形式，帮助开展党建活动，健全完善各项规章制度。市委组织部近期拟举办专题培训示范班，推动县乡两级举办若干期党组织书记基础班，对党组织书记全员培训一遍，并通过向书记赠送“红书包”、开设“书记讲坛”等多种形式，帮助提高党组织书记能力和水平。同时，对新建党组织，由市县乡三级两新工委成员单位挂钩联系，积极协调落实人员、经费、场地等要素保障。